一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大% E2 e9 i9 d5 g+ j
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大批印度人,正在涌入加拿大。
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美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。$ w! p7 L/ ]5 t; Y$ I6 F
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2 y5 o' C% b, c移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。7 V6 a8 M( ?; _& E
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1 E2 d; X0 v3 P比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
4 J$ t0 N% J) v. d5 q' U- X( e! M相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
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9 r& w; R7 y6 O# B6 A至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。; f8 O0 E: D( R, y
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将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。
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2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。. d1 }" h4 J; r( S1 N
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当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
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: u8 l" Y7 j, H$ j8 x“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
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双向吸引力
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位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。5 ?: E3 p7 |4 h' V/ s1 Y6 H; Q& b
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在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。6 p& U, F2 W4 |, y
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) Q- m/ c, M. X% X( z6 v( ~* d在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。9 Q+ _. J. m0 ^- y0 R/ p5 ~
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# N; E$ G( t( G现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。9 s. C8 y; k" I6 D- L* L
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, h$ [0 N8 _9 x& a随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
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' ]0 k* F- W. [ z, {( `加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。! v# j! P4 D! S/ D0 M7 R
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由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。5 x9 Q7 i) k; G( \ Q" T
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对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。& H$ m0 i* o9 s( Y1 K$ ?
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5 W& z6 o; A/ A5 [: j% Z! w美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
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有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。- I$ D- H. Q) X! O6 P
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4 l' |3 U# o' Z# D. {5 T更热衷政坛9 I3 C, @$ {, R, W9 \6 x
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$ m7 x y! {2 q: M; h在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。
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如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
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7 d1 s; d$ _+ Z% o有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。' W9 m6 H( R, s& b
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: x6 p/ y) ^* J# a在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。! G9 j8 ~' B" Z' P L+ F7 Y0 H1 @
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" l3 ^' l; f1 x9 ^他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。$ O/ H0 O/ Q0 \2 y5 x0 R
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5 b9 ^. x4 s- m! U' \) S从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
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印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。; M! c6 t- G5 k8 J# I) v; ~
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) a4 S+ v$ E( P1 e2 d5 ^2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
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不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。; T/ `8 t2 a9 m7 y# J1 C% @( S+ G
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, k& }! `8 M U0 Q$ r' i) ^美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。. |5 q) P, w) n) X5 _) x9 p r: f- X
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! \' |8 z/ j& y. z印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
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I$ Q2 E& Z5 B' t/ a政治上的双刃剑1 T! Y$ _2 D; }9 V* g: O! x, l
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不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
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这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。: m2 w2 l$ N9 A5 X) C
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) @) n2 j8 ? h加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。1 [2 f- M2 q. l, l2 |0 e* g
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面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。/ d: X2 V" S( y6 b' k- w
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2 k( w$ w) X8 |随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
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% z$ B/ s$ y' F5 Z+ F此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。7 Q) F# l t d7 M9 H. c
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加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
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他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。
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来得及调整吗?
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" Z4 p( w) ^/ x3 i7 W今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。- T! P$ D$ \3 H2 Z. X- P
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这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
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为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。) ^) E) P: p4 Y1 e/ R+ B, _; i& R
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- D. v! E' V3 k# W' d: Y8 P: D3 y1 [数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。
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同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。4 @0 {" W) H! e* S0 O) c0 p
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加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。3 P2 W) Q7 W: k' D2 A
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' ]1 c, b- g4 j+ e$ ~3 \8 b印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。# Y, A' |; o9 R$ G6 t
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$ J; t( x1 p+ P2 [# }9 e* S印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。9 Z, ]8 {. N2 b1 U; m2 O6 n
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在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
7 Y. Q4 X1 c2 ~. b* [+ C& t S8 F9 |" S
& L1 h3 G5 c4 l" f6 z% T包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。- @' e" D N/ M8 D
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