一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大3 J8 N$ K2 P6 [ L
3 q' u6 C; s8 N0 e* i e5 c5 n) D( V
$ i$ d5 _9 l, _9 A( C, g大批印度人,正在涌入加拿大。4 M2 T0 u9 q( G- _6 H/ f1 J
* r7 ?. B: u& I9 T- f, |) l# _
3 J, r/ h: u4 k/ U$ e, K; Z1 N
美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。; f3 h1 |* e7 }" L/ l( T/ c
! M g9 Z8 ?' L7 C6 [2 c! L. _+ l% B$ g Y. h) q0 s3 {
" Y' x$ w, n, O7 E2 a
, u) G% R Z/ h; w移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
1 j! ]) o& w4 Y. [/ x# M, r& |0 c
, r2 y; H: s2 L$ }% `- E/ H0 M$ `* X2 Q; y8 ], q0 {2 c- t( ?
4 p( `$ b4 G! [8 A" c4 M1 a$ ^) E1 h& l! Y; d8 L! A: b& M
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。2 S& C: t$ Y- @% Z
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
) N6 y+ B1 v+ B! A( M, d: Z
! T/ `7 g" W- n/ [1 _7 K/ Q0 o J7 p3 b |+ a# g! y
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
# K5 Q% Z2 z, C* B% [, {3 d0 o6 D; n) m/ }0 \* d! l
* Z9 w* q, P, ~8 x4 K3 } v
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。* T2 w" _4 [- y: W& }: w
# P' R/ q7 {0 U# o' }
) u( |$ q9 S2 b( e6 ?1 l2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。; w2 L3 p: I# t1 n0 O) }2 L* P
$ u4 p# E9 J1 S
( p0 G' V- g6 {# u( | C
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
" N& T# ~; x6 R8 H3 T6 x% W
3 U O3 o; d M7 T+ r5 l6 X
) K6 j/ a$ B' ?$ Q$ Q$ B
5 R5 A+ h$ q, y! t3 G b. c+ E7 V
7 _1 g, z& y7 `) a2 {; V; a- y. l2 ^. }- u2 T4 a. }6 V
“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。; s: R% B, R5 d
5 |+ b6 n) H; w+ Q, S- F) |
9 f4 a3 z6 x* e: X( x
双向吸引力
/ g t+ A2 j2 n+ ~8 M
. y( T# C5 [& @8 i$ {
$ D4 {7 o5 v- p- ]8 ^9 l2 a位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。! z. B+ |. E- W; {# n) x
- _' ~0 q- @0 ~) Y! _! n2 e. _' e
& c: |) V$ M; \, ~在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。# s- l" ^( X4 p
+ O2 Z5 L7 L, {& l, f
$ C2 Y- K9 Z8 W在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。$ K1 t1 [3 S9 I; G/ l
* N/ F& ~ T0 L+ K/ P5 G4 B& h! N, X; ~. F7 x
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。0 }8 e! Y, V6 M2 O0 X( x
9 d+ r6 r$ d% b7 X
# t& R. S. b! ^5 a+ W7 k( ^1 T4 o! L% t, I
% O# B' ]9 Y0 h7 @# x8 z8 W1 E1 g& s8 c
2 i; S7 Y" o, S R
随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
8 y) q# w8 \5 Z8 s" X& g8 u
9 ~* t$ J; P: e/ {6 S! C" A* d
" k& J& n+ M' O, }/ m加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。0 B' y; v" s3 o4 c; N' V# o
, U4 Y1 L+ i' _% Y6 S4 _; U& q' ^# u: F- _: I3 J
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。* e6 Q& R! ]9 K
, L# G" `( `. Q+ {5 H
9 \% ^ @1 _6 A/ |" Q" f对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。 x+ \/ l: a7 ?. G7 n
+ l# J% ]1 [8 e5 D. X. y1 U, h& P2 @0 N/ M
美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
! g* N+ {" @% R6 Q
) w! P; ^) ?+ P$ Y {& s
' C$ @. I# i& C+ {有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。- u m' H; V/ V) A/ L; N, y {; V
_" E' \4 \- K8 L9 ~7 T
, O% q- [2 E0 }$ f8 L1 T更热衷政坛: N. Z5 f. ~; E, N" a6 N
* d) o# h( e( }# A, m7 S \. U' U( z: z- G
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。
7 w2 s4 H; ?6 n3 M' d# l# H
1 L: g& b* X- b$ E) O, w, O; v1 q* A: W% a. F
如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
) }& N$ Z; j; d* d D8 p
$ C( f, B w2 a4 l
2 u) k# L+ R% y0 M1 n有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
0 `: @) ~6 W2 t/ b, v3 G2 `/ _0 h: \/ X/ w
, s3 m E9 k2 K8 g2 b在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。
. n: v" x) d; e# k) C1 l$ Z; Y# J; m+ j2 f4 ?
" f7 Y+ o6 g* F8 ~# S他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。
" E+ \0 a5 W9 O: l" L1 P* _7 y8 d5 F' v7 g" F# N/ C
" B: U3 |+ U& Y! p* i8 v从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
" F6 t8 a/ F* y; F/ t7 W- u) i6 w
, x& N. _+ b0 N3 F( H/ X
印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。! E0 C `9 D7 k% x
! j" O0 J/ C$ {. m
/ j8 n9 s0 n- O9 K+ d
- h) j2 { V) I# Q1 u
% m, t% o4 o: S% S
- G/ l- @7 { |9 z0 q
5 q3 ], ]! E3 L" l: L# M
2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。% K# W2 H* w* v2 l1 I3 Y
8 @3 V8 X6 _! k* I2 l/ ^) C/ t5 `2 z, N+ b7 y. |" m
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。) S& C3 }7 `5 k3 S+ E
! Q* f0 w3 m7 { Z4 d
! b* o$ g9 Q( H5 ]9 i% `, \9 U2 w
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。# l5 K. u1 b0 U+ i3 u! ^
3 r( h. s7 \: l% B% ]
) o2 |4 h6 I u" O! y8 T6 _印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
8 X. E& ?1 k6 @! e( T* w! ~( d4 R. J, P
/ o) V2 M, b/ g/ O$ u; s5 u, D
政治上的双刃剑0 D$ w; Q( N& g/ J$ B
: d5 T, P! G8 B* N/ ?& C$ e6 k3 I
* H" j8 n8 h3 L0 Y
不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
" q2 B5 W+ K' L1 u2 o2 M' {, ~
( q$ R( O2 i" q$ P" ^: @7 o) f$ j2 D& u$ ]
这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
: O+ Q* E# `5 f+ Q& _
! H8 J, @( ?, n% O# U6 _: D* l! B4 R9 g
加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
7 v1 d/ C2 c- i3 x) m7 Y' T: ]2 Y8 P1 ]0 m$ H
& O1 u) h9 |$ `& r* c6 p
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
6 f; u+ w- W% f0 J1 j1 }
7 q; W/ q- E' p( {
* m" S8 ]- A4 Y* B1 a- K1 M# t
# K3 D" ^$ L, p7 X* G7 t/ {2 y4 \' j5 o! @; t! C8 d7 l* y& d
, F7 l I" J0 j
$ f! Q9 I4 t+ \随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。. N9 }3 j F! s% A# @* X
* S3 S4 O$ C- B) I+ \6 h- b& ]; r4 l! e2 k
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。3 @/ Y6 j5 s3 c8 M6 B2 u0 R
- N$ Q! ]9 o) [4 a8 W
. T. f+ p( ^0 w; }7 d8 F
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”& G. M$ Q3 n2 U
! V$ ~. \) a0 D$ b
: @" u9 }" H9 W' x他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。
5 x: ^$ ^5 ]. e- p- Q! J
& ~3 f. M) E, l4 {8 J2 w
2 t( m+ z2 N7 j( E7 Y来得及调整吗?
1 U' f- g6 u7 g8 x- P% @' {: h. q1 c- ?3 G: e) ?
7 T5 U3 ]( F3 l: z1 A! ~( Q8 m) v: V
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。4 W s! r: m7 p2 W
/ k+ F" H s: u6 E6 Z
& k4 ]! V2 ` @" e. D这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
4 _, Z- J( q, L8 p: H6 a% ]5 `. H! ]$ D: H$ A! C( M
, g, d( Z2 Q6 r$ B# o0 ]
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
. z+ a6 [. U o) J: h! \% N5 w$ k- g$ L |
& F2 p- ^/ o2 X! K' o, }数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。
! C8 N% f2 I: `+ ~' ^( d& h4 c0 L1 p2 ^' d% a+ \) J
, z2 n7 c8 \9 [. l
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。9 D" Z7 R; z) u- n
. \" F: X$ M4 W8 X9 d* e; L" u( X: F( M& g
加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
8 _: a6 l* k9 t8 M( F8 X/ k
4 W4 {/ D6 @' v3 ]# G
- s2 w: n! z7 x+ P2 c印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。& {5 P( C4 C: J/ m! n. W; Z
6 [2 u% i9 a' F8 L7 p- n( L/ E1 }* n, I$ I
7 x2 ^/ N# d% D) j* ]印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。+ W1 f Q. G1 `5 }
# B, V7 ~' ^" n" S
& K0 e" j9 w( P3 S( g6 k在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”! k& s1 k/ j* [, ~" q, O" s
6 B7 O1 R- ?4 T7 _& E$ h
& c1 w$ g# ]: x8 j9 A- U: Y* F
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
* i- [% T) }; S5 Y& B. `$ c$ k$ U+ r0 A+ j- y- ^$ K- R
|