一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大, ]' m/ ~: @/ d- A1 X6 `0 x
. r/ q- W4 M/ ?9 o
% f7 K- r. a, l- Y大批印度人,正在涌入加拿大。/ P3 F5 t- i- f* z: g$ o0 n$ X
2 _6 ]* a" H! T( [- Z- v$ D
; u* ], u, r3 W0 f8 T
美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。, k3 @' |+ w. g( F2 y
+ f/ c' y( Z9 c+ v% u& F0 ?) o
& M5 \# r2 O: |) \0 n d- y
; ^% c3 B4 P, |% ?6 m8 F4 m& {+ g! y X# j; Y/ X
移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
! u& g& O' r9 l8 |0 Y/ Q6 M" X
V' ?7 g. W3 F3 k: e/ o
9 T( _4 w1 ]7 R; _( \* H- I
" j \, y3 ~/ H5 c2 N$ J) Z$ l$ \* @' P/ X$ L
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。0 Q# X9 C2 B; R% w# L, Z8 Y* s: R2 J
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
4 y' y* W: Y) D/ ]# T: m. w# D1 k$ ] w5 Y. t+ r
% P% L$ c* U5 G8 d7 m7 E' a
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。7 t) t# u- i. W5 n# x2 B! d
# v) ~9 f! H' ^5 l& D- _
& ^7 w) v' g* Z% Z
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。
0 a" d& T9 {. m* W# P6 L4 ~% r) ]5 O, c" k6 F
. L9 C. q$ F# [* Y2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
: Y* Z1 F. d7 [8 F& H+ _% m: N9 i
3 W1 X8 z. a4 V D9 }5 w& D: @" P$ b5 W9 G' Z
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
7 s0 G* d% F6 F% @6 M# ~# X9 Y9 W& @6 k$ o) \& P$ N* q: h1 L
2 i9 P, j% r- I( V
* M- h1 T) h* E7 n( \/ {
! r1 F" T( I) v5 P
) v- w2 E$ J9 Z
; W8 F3 E4 z& P5 g$ j“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
$ I# R5 r: F8 T9 m0 ^# A/ ], R- u2 E- s2 ]2 F: _) t& t
/ \2 a: i6 V; {
双向吸引力
/ m% _# c6 G. C2 y* k, z; R7 [; {% A8 _: \4 ]3 o! z) F3 n2 Z
0 v9 S/ o2 S8 z; l位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。$ [- R( `) R3 ^6 D5 j
& [% K$ ^9 @/ |; D
4 C% o8 ^2 k' }1 q$ p' {在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。2 S% u0 {& D* f* [6 W! a3 N1 r
# w- ]- O% B9 o
" N: [" y$ t% o4 k# z在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。
6 I. X8 y. k, @ b8 I r7 F( Q% i2 j& _* i! p/ q. _
0 n' u4 ]' Q4 N( ~+ \8 c" V
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。
! N ^+ _: Q5 n0 [4 b( g
& f% S8 N- e) B/ e% |
, o) p* T' Q7 e/ w- u; b, y& c" y8 x ]% F$ z7 Y/ Q
. P; H: } V1 E% r: y' P0 Q" b) F. N) G0 e: v- }
+ \3 C4 [3 S& f% H4 L: C随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
6 T0 f; E0 [0 N+ y0 O$ F
; O A$ r% {- i% o2 p
`' X# N8 L/ w0 r0 c- R9 d3 y/ }/ H加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。. C6 }: t6 K* j# Z, D
# a; u7 X" g, |6 H' U3 c! Z% u( k( o/ N9 g* j& _
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。8 i% G* m. L D* s9 d( Z0 R
) N" s. q7 k* z5 _% {3 f! J
& o: c" E, U! a6 M; l对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
7 ]6 d0 k8 N& W. l- p6 s. W+ [4 j8 F9 @
: x/ D# a. D3 _" d; W$ a9 w, v' z
美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”( V( ?9 I" L) e# o# A
: A# G, T- \, \) y, b
5 _2 h4 M/ Y7 h有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。
1 A( |' f7 c4 k: F; K5 x- L( \2 T
. t' e2 @- h/ q9 I2 @
3 U4 a; A1 {1 F" K更热衷政坛) m- ]4 C, H% S3 C o% X
- v4 ^" B2 Z5 Z/ }5 p5 b) n: P3 G+ ], \; O$ C
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。 s- A( n; T [; j& h
; q# m: w2 F( j ?& ^3 @ e5 ^, c: e" X \
如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
3 j p/ r B+ {5 _" G2 u5 R7 G' {3 j2 O2 r
7 h4 H$ m2 C7 O% `6 }1 n3 t/ o
有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
* A0 C+ S2 D8 { z+ }
3 J C; l& [+ D& K' p) E& d( R% v. j+ u |: F# @
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。6 R+ ]# S# c% ~$ K: \
# j/ Q8 U1 n" N
1 f* j5 K# `9 O* s他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。# e+ o5 @$ z. r( x. Q5 q
, X6 c; y4 Y' R/ d8 ^3 J
) X& P! q2 c; N/ R从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。9 r4 j5 ^; d- d9 c J0 [9 V
& T+ j1 N, N0 a& n# r2 W& A6 H3 J
$ J+ T8 ~; o( ~8 H5 \) o9 C印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
8 n k% X7 Y. g9 P& P* u5 e. ~$ y# c5 U
( z* T: U/ Y5 P8 r6 y4 m+ d! O% u# n* J7 B# Z3 z
% c) J5 O6 ^8 V# U k+ H7 Z n" m0 T/ U
* [6 Q) X) y4 u, G# ?3 ~2 k6 ]7 h# p
1 W0 a+ p# y4 y, `& d6 {& V2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。3 s# w; W7 f+ W6 i% c
# G* j$ h2 b/ G; z/ d' x8 O0 I
; i+ Y c1 y6 [& B$ ^不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。
$ r6 d3 h6 }6 N3 M" c1 O, T( c. ] K/ g
4 W1 C0 o) G. m* W+ g: ?' V美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
8 q1 [" y% ^; k( ?8 X5 f: q$ C" f+ |) U* N' V( y& U7 Z
5 D* l! S5 f" n印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。# c3 C" m$ z" N2 s) _
( \# l0 H" @# k, e
% |$ z X! ?* m4 p7 x& l" l6 \+ Q4 S
政治上的双刃剑
9 m, O0 N" }4 ?2 ]* d* X
, X0 `4 X) |! W# l* E8 d9 A: j( F/ R, b! O0 t
不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
8 `1 g$ H1 E& j1 `. C+ i/ ~! ~! ~% ^1 o0 w
1 `6 M* D: ^: R7 W$ }7 O
这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。9 e( b# h7 m7 v, o- B1 s
0 a) @0 {* |( o, u' e, P# H
* ` ~; d6 f& j" Y9 T( {
加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
+ c+ i- I% t3 o- W0 ]) q0 M+ o/ y) q, f- v K0 d
0 T P7 P3 n* ?" c( q0 C0 u
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
4 ^; L8 c" b% s
; x* y6 W# P% |- T" m7 q
5 P2 z$ E o5 q4 Y" P- ?- A! s# g" X1 a( g' H, z1 ?
' k: A2 j1 D! ]) u+ F: y9 ]' A) R t, M2 `; s
% r. J* k0 Z: B随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
0 T- @" h. U! H, R7 D
1 ^. W x( ^: ^6 k6 f- V5 x, R( I t% M8 f: R8 a
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
( h# j' j0 g3 [7 |& S, [& l& Z& h; W; s; X" A: }# i- U/ v! i
A0 t1 i' A/ O9 x: I U0 S5 A加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”4 |; `! J* O5 y/ @
* `3 `' @. h0 r
1 U' D4 {5 Q+ _' J他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。3 Z1 O) D+ ]/ y( Z3 u
# b+ E0 s0 Q { x9 B+ a/ n H: L( M' x9 z+ i) {6 _
来得及调整吗? m, D+ P& d5 H/ \- G# b
" ~( l# |/ v; o1 G' Q
% \( g/ N$ ?; g# V& W+ x
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。
) p1 \2 s ^% a9 |: W: ?/ x4 U; R- y" ?- ]
) [0 E9 Y6 C, s这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
1 Y$ \) a) W$ k* p1 w6 ?# u- M' M2 C3 ^8 a6 N3 p: t3 ]$ G \
' m2 e& V( I( ?7 A9 O
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
& A+ E8 Q- S1 P+ `: l8 {4 m" w" `. c% a4 T! r/ T! k! U/ v' ?
5 l3 A, e6 p K$ i: F2 g( w( @
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。- t! L" H( M1 y3 X$ N
* d' ^: d% V" I1 s/ @4 ]. _
4 r% k/ M( `9 V; ?- j同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。
! e0 @2 n; X5 x) Q
5 N; U2 ?% K# h) V1 c) }+ ^
0 S9 l+ s' H/ L- _加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。# E: P& ^/ {' S" S1 F8 l
: |- |6 D+ I' _( x1 q8 n8 o+ R2 E* v. K3 C g' e
印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。$ E/ B" m( \6 ?) i8 y
2 W# r# c4 z9 k5 A! k& H
0 P) K7 R2 o7 _: c印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
; s! l6 E" k" z: Z% J# U6 n3 _. \5 G' A$ T1 _
( N. y7 Q. o: j8 g; f, z4 ~
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
: u1 M, S( n" p4 [8 F6 ?( G2 @, Q, H3 ^) ]& }2 L+ U0 S0 k
. N4 K2 }& O/ ]6 G$ w. @包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。# O7 V' A. g# s& _
* `/ [, a% c" Y# z
|