加拿大房价压垮中产!月供逼疯家庭,政府会抄欧洲“社会住房”作业吗?
- c3 l/ f5 J+ R4 v
+ E. ], F% T8 J: F. V9 e' C u" `" t4 C- j: G0 t
6 h8 J- G' C& ^- V1 \9 z" s! o+ R0 c
7 Y. q9 T7 V/ \
0 K; O$ ?# I1 b+ C
: Y$ R, \. W; o/ G/ N2 ^加拿大买房压力有多大?
1 F* E2 v% a& F. a+ ]
! [& }" |" h C2 f$ O4 \ w
+ K C: V$ f/ c$ T以多伦多为例,据上周最新报告显示,多伦多4月房价虽曾短暂回落,但5月又上涨了$3,400元,达到$1,012,800元。购房者每月还贷需要多付$17元,月供涨到$5,139元,所需家庭年收入提升至$206,500元。
6 a3 | i6 d* o& \8 r9 q: C) v1 _& K3 F0 K
. Y* M, L$ W6 q高房价、高月供,越来越多家庭感到“上车”难度不断加大。
% @/ a1 Y! ^0 ~' g6 I
: G3 z7 }& g2 V9 y# [: J3 Z
$ U5 n$ k- p3 i; Q在这种压力下,很多人开始反思,难道买房只能靠市场自救吗?有没有其他国家成功的经验值得我们学习?近年来,欧洲一些城市的社会住房模式引发了广泛关注,也许可以为加拿大带来一些启示。$ w5 X% ]; z4 A% \
$ R' Y( } G9 b( m* x% i
2 K2 R' {- G o# P v- }
. P0 X& A1 [6 B M
' o9 g) R: B. X H. X4 ?7 V社会住房:人人可申请,终身可住
: \% {/ ~$ d1 q5 M, _
, z" n+ i2 P2 M- q2 G% R+ A$ C# a+ s' v, s/ @9 k
近日,CBC News报道了这样一个故事:维也纳居民Lavica Salihbegovic最近经历了家庭的成长。随着第一个孩子即将出生,她和很多当地人一样,向市政府申请了一套更大的公寓。“那时候我正怀着第一个孩子,”她回忆,“原本的两居室楼房还行,但对我们来说确实太小了。”0 {+ M5 A- ^: P9 ` ~+ C
* B% X) z- B( y& ?
: z& C1 q7 X5 ?5 Q, Z她通过一个在线门户网站提交了收入和需求,很快就在成千上万的申请者中等到了新房——一套靠近维也纳中央火车站的全新三居室公寓。
! w, Z( m2 F0 ?; c9 x# B" I# X, _9 u6 z( w8 V6 Z8 z: B
0 j8 q5 d: G& D; t* C$ E4 w; D这套公寓不仅归她所有,终身可住,还能传给孩子。
; N- c, }7 M& Y
+ G# l( E5 p2 t1 \+ s) U1 X' e+ s
% T4 B3 y6 o. v T. n4 H“我非常喜欢。这里就在市中心,很多和我们一样的年轻家庭都搬了进来,周围有大型校园、幼儿园、小学,还有舞蹈班、攀岩馆和超大的公园。”
]+ z1 I( r5 H1 `! h! p7 p# P) `; s p$ o
a# P0 Y. S/ G- J G& H
: F8 T; j$ D' ]! s* D
. d6 c+ f- S( E, S7 y; b# h9 s) W4 H' QSalihbegovic和伴侣其实收入属于中产,并不算住房最紧张的群体。但近年来,维也纳社会住房的成功模式引起了全球住房专家的关注。全市200万人中,超过一半居民享有高额补贴的租赁住房。7 C7 m% a( V# L
8 _% r) c( b( K- C( e4 Q7 r' e6 d! W
每年这些住房的租金还能为新房建设带来4亿欧元(约合6.26亿加元)资金,每年新建或翻新住房超过1.2万套。
& r3 |6 W+ v8 e% p# r5 `7 R( j" U* \* ] a
, W E# p0 e. U6 u% R+ u; x1 ^9 [欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。 9 z- [! J: Y! t/ b/ ~
- R9 u b# ~4 v+ Q* m! A* u
- H/ r% w5 |; V3 h I/ A
不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭
$ y/ r4 m2 F/ v7 B, `/ C
: L" w, e1 _. M" T
! B0 |9 n0 ], @3 H+ u# ~Salihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。
" _" j. f8 j; l9 g
: b* E% d: N7 C) B/ F- V5 u
. V- g M7 F6 j+ H/ { w/ [这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。
/ }5 D0 W: S: r. I5 {" ~0 i
; [& v$ D7 C4 _5 D/ P* b" h
* u9 C. r1 e4 U这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。# P V" ]/ C( b0 C" u* K
% {, F/ A) b& ?6 @# o% `% ^$ i9 h C! ?: J: m) w6 a" `7 [
奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。”
2 K% J- x' P5 T" t3 I2 z! H) Y4 H3 i D# |% C- Z
# J3 l$ k; Y, v2 x" o这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。( F6 e4 ~6 b9 ?: a2 k5 k8 D
, s) P5 A4 d e4 h9 K1 _. B
# u2 _- H( ~! u N f. { j不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。0 y+ d8 n: d4 E
4 Q$ c7 V- u7 h4 C2 H
9 S6 Q% I' _) D0 h* G荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。' a* x- p& l4 q; s5 g# |. H& F
; n# _8 [1 e7 `
# l4 \4 W+ s& {: B+ h政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本) a, U3 R: T3 s W' o# U" _; k
. W' U( R& n" u" X- c5 h ^
) S2 P) i5 a! E/ q2 V非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。
$ N# s9 v+ W& c; n9 w$ @% U* b7 E$ M" C; B0 N
% ]4 {# ~; y" |% A
/ V! d8 ^3 f- w* I" P% B" _9 V; c6 o* S `
荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。9 {+ n; \; n3 }' ^% s7 r* Z, u
& I; d/ I/ i! T0 J2 `/ O& H0 y+ s4 h6 Y+ Z. l! f" ~
西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。
/ ~" A9 T- f- e* q9 {- Y! x& y% A _+ | m u+ M1 H$ t/ J
$ b- W& K2 n, I4 s9 K+ d! |5 n+ U
加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。
. X; S; Y V3 l' n* k7 b- U1 V
, E5 d( [( C7 h' q1 {2 O4 X/ w' ~) c6 Q/ ~
加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。
" ?* q9 j K, v6 s6 e C7 U# ^9 E: e- w: S
6 E. r% r/ @; i, ^% B) G8 r
大格局思维:租金管制与多项政策共同作用
1 w8 z- c( j$ k% L" J# P/ ^ h N9 w
9 e: M: s5 M: S4 m5 k. ~加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。3 ~6 p+ E+ D! y. ^
8 B: i; F g# t6 c! }$ o
1 j7 C9 J4 z, \( Y但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。
* i' R# i4 c% _7 _0 b# ]
q+ u* J' Q2 c* u$ p
! b. n0 T4 F V+ H% H$ K, v' p# x3 _以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。
& q) d) W }# N9 P1 ~* ?% A; N# B- O& q/ I
6 a6 Z _! O0 c/ L
新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。& C6 f; k( c* r: j
& z! W7 H" o Z( U$ s' E
8 Z% B* C9 ~2 S- v3 L1 o* U: y加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”; ]/ Z) j9 k/ G! M' J3 [. g5 ?7 m0 n
- }9 M/ E; {$ I
5 d' V& C+ Z4 Q4 r% \专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。
# o% M. r# D, T$ x
3 l, o! O& b, X e, U
% N# l9 A0 B2 h) G8 L: \% j& I只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。
3 x% |& u8 V" Z" x! K# C: Q0 M. e; a( N( }6 a! |$ ]
|