突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了8 X5 c! a, o3 {) `; `
# p1 L! E. ^0 F9 f' F这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:9 [$ t. X- X# P7 w
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# d: L2 q- w/ T5 V4 X中国的内循环,正迎来一轮大提速。7 k6 x# _3 Y( a+ R) ^3 o: @
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在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:
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- e) G3 N0 C' \8 W" \ q1 f/ a要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;. \4 U6 F$ A# j* k3 r
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——3 X8 i9 L( D, P( h6 d- l
11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;3 `; C: v$ Z% K) x
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12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;
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) X& d4 p; ~& o7 i" k) R8 x与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。+ N8 _5 E' @) z( k' C! d
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- V: R% P- Y/ Y. j3 `三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:) r( J6 L# p) s$ n9 }$ b- u, X
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扩大国内需求。
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为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?$ ?8 q1 m4 K2 n: _$ W# F6 l
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f$ j- Y. f D5 D7 o6 [为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?+ S$ ?. b/ t' l4 j6 l' N9 b. q
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% ^" o! j6 ]/ g/ z% @8 ^/ `0 A在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。# z; H& p/ o. O' S+ U; ?
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站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。0 [, M K0 Z4 V4 N5 c: j
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暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。
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但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。" \2 }- ?" R7 \3 B% y
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) e2 O( C7 o L5 ~, p这步棋,叫作本国产品优先。
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/ y- d" ]4 Q b; a. v* ?在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。4 ^' H5 s! k* g7 V, Z, H! X
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T& t! }2 \; N8 Q4 X- B不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。
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这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。
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6 i4 d8 t6 l$ O ^' K" n+ q而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。$ ]) N" b! y6 a5 ]. j' X
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这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!6 c6 i* ]* ]8 \6 X& _, B
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, v1 P* {9 c' K8 |! J不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:
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/ i( f5 p K) z& v6 y一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;
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8 ] ~$ k& b: y5 D4 p4 W二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;
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1 V, L3 ?1 r6 }, ~6 ]. `& S" ]; |三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;
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有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。' |% |' u7 C2 Q3 v& I8 i- ?* x
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财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。
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! B0 y$ r8 U+ w7 Y0 Y/ l这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:2 U4 |; X( D; k1 \& y
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时代变了,“国货”才更受欢迎。4 q" J; \: i; N: S; P3 H( `
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在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。) L* o# j; n4 K0 ^3 r
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# W$ ~( J! f( F" F& p6 r) Z' A" X数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。
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+ {1 n) l4 [" a s4 W$ ~( {1 o答案不言自明。& T; u9 w/ L N1 X
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。
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: e( \! |) ?, u' ?比如,对芯片领域的反制。& R/ b0 A+ X+ Z6 e3 n6 ?* g6 k
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/ z1 f0 {5 j- @; b去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。) a( s' u5 f- e# w6 Q, T+ E/ O* k
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所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:# W0 _- f9 K- a R2 [7 A! o
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" F( H9 D, q4 S- Q8 e `根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。
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要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。
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: @' e3 Q0 e+ t( y2 e* J不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;1 F9 {7 ]5 y3 v1 p) w# E/ G+ o- j9 f
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4 H! J" y" t% s国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;
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2 E3 m4 J$ K4 @1 i0 Z) W在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。8 @) L% p$ A" \3 B7 P+ L% }0 U% A
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针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?
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5 \, z& E1 |) [( ^( g1 @+ ?/ f一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。# l) V- ?/ r `) g, T2 s) X; `
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除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:) z5 p6 z+ Y* M3 f0 }7 C4 q' S
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促进劳动报酬合理增长。
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提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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+ S8 y9 S& B. u3 ]# x0 h. T4 a: b加强对企业工资收入分配的宏观指导,
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完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。/ y, J6 @. O) h( v
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这其中的原因,显而易见:, D7 {; K3 p' {
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) G4 o: y0 \' ~只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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V- t+ b5 o! v* e# S, ^ l这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。
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内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。/ L A1 I/ L) y8 t* {' o
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( E; T5 W: n+ v. @( O5 t7 r. n去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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比如,进一步扩大免签国家范围。
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11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。' p6 [1 c: F1 O3 I
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11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
6 r3 b4 Y) u% d5 r9 s" C% N# f1 f
: z; v' x& z S0 |8 @2 @同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。6 w8 S" W$ [ B$ C1 g
( _+ b& V+ s+ o6 w# f! _' a6 l5 u
& N. e! B/ v# w* h1 w$ U4 g! v: [4 O为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。$ u ?$ P! N8 ~6 p# r- ^3 [+ E; o
' n6 g" D$ e7 ~: ~
; ^6 ~. k1 L- b鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。* R& r; s+ u% Y& ^1 O
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从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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4 F j& z5 A. k7 z1 Q0 f# B在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。
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( z# E3 p% @, I/ M, |为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?
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3 F' U, b7 `9 V8 H; Z# F
& A: L; B- f8 ^, m9 M# D- B事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。/ e8 n+ C# B: ?. ]( {- a. ]
8 q: O* A2 B" y( @
" E$ A4 b$ w7 A0 T- s3 `7 }/ h在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。) U0 U3 R0 I2 E( ^% Y2 d8 M# |
5 h8 Z* d& |1 T5 I. x; V1 E
4 O2 B3 ] g3 I4 }$ ?: F# w如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。$ e. Y6 h: d9 B- j
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8 M3 L- I9 h: m5 h: G9 N中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。) n/ K3 p9 Z" ~& |5 k" u
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对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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2 T9 s0 @/ \) S: g: K4 d在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。8 ^$ e3 e6 g' @9 D, G: u
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; G& A9 j: K4 U8 z/ Q: v, u在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。5 G- H& |5 G' x% G" s$ t
4 y+ U! s7 x9 h# Q3 o# c8 q
/ b$ | ?6 F0 x8 h所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。
8 K1 b; l9 h: f3 w6 g5 j3 D8 v+ B \# l. f" x& b+ b% Q* S2 U) l
' Z8 O; Y# \: v% u9 a6 J8 `在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。
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2 `( h. n4 }$ ]3 P" j' f/ I
! G% {4 u0 G# O+ B如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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