突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了/ M* k. b- m3 f$ N, V8 S' N7 f' f% R
, M4 @ i) F! L9 f9 L3 c这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:
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9 g$ s/ l& J! {中国的内循环,正迎来一轮大提速。/ n" I, ?2 o6 @; h
1 e1 c# h" C# C% a C- i4 K
2 Y I9 B! {" E& u3 w在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:* D7 @" H$ O2 d
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要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;9 t7 y% r4 c+ c# S! t/ P) \5 M
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. ?+ z7 K. L' }3 P" p6 g# K在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化—— N. u7 [* U# w* X1 A# `
11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;$ C8 t) Z6 R8 V3 ~3 d4 N8 |
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12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:
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扩大国内需求。
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为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?% f. s2 }# p; F8 K1 o0 W
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* k* l* y G+ _5 K, c0 T为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?1 t1 ~% q2 c6 J; I7 ^8 l z
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?
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) X f8 D0 `. l& {在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。1 W. d2 `0 A8 g3 F
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: O- u- f( |6 ^7 k% N: X站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。/ t3 y# h1 m& _0 e& ~7 o3 E) c2 z
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% B$ C6 W* q* d% ^8 d9 K0 y, ~1 Z暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。( d0 C) Z, e' ^7 g6 r5 d
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但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。: I5 _6 z3 M0 ]; ~3 n
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这步棋,叫作本国产品优先。
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。
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Y1 U" \3 I' F, V8 i. q不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。
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9 M1 y3 H/ \5 v; b+ r( E; j. [这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。
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' B" ~; P `$ w8 a而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。: b/ ?/ ?; [: S* _
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这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!
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( N u5 {- d# p不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:
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一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;* K" }+ W. E. i7 u8 C, F0 p
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二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;7 b" d0 y' y! J% E" T; L8 e, k
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; u7 q1 I0 H7 |) r7 {三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;/ K0 z. G8 o* l5 N9 e: r7 d
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0 O: l r E" Z9 F' x' h! u有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。3 G) H7 l. z" O* K0 W
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财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。! i% w+ X8 w& m: x' x
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/ T* T. _: F) J2 W7 `9 H换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:4 @+ x Q7 e' k) }6 d
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- c3 u) ?( T1 f2 A z时代变了,“国货”才更受欢迎。% |6 v3 Y* R L) C' F7 \) I
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在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。
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$ g! w5 ` Q( h% h' z6 P' {数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。
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答案不言自明。
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! y: t" f. {* C' _) W& X在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。
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! e! X; B7 m7 k$ W比如,对芯片领域的反制。" q& m+ i' g. M" |4 K6 ?
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去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。
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8 P7 z( @) Q3 D& @1 i: \所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:
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( a9 Q. C" s" |/ [根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。
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2 }+ S* N# U& M) S+ _要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。7 j; G# ]# q/ N
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不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:. {( Z' s5 s/ g; O
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;
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2 m2 S: [ }7 F3 j5 G( g5 G国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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! z" n9 q1 o) q0 P( x$ H% n% j8 h国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;
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O. h U! T% c9 E2 p在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。; v ]9 ]$ t4 b: a; l
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" |7 e* J c( u8 t& T针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?) P8 \' h1 j* m7 E( Z% e5 V7 a
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/ G6 c f2 ?" Q9 J9 R一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。( i# h! f8 t5 {1 `4 d: d
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除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:
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! U# q% N3 F4 t促进劳动报酬合理增长。( X/ }3 k l( N W: \- s
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" C: p! Y3 ^) b+ }, q提高劳动报酬在初次分配中的比重。
) A, [1 A1 A5 u) ?: n+ k0 J l
. `$ e$ }( J7 B: Z3 D加强对企业工资收入分配的宏观指导,+ Y% I3 }# F+ {. c5 ^# X
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完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。* o9 }) Z1 `* M0 Y L8 ?6 B
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% P3 t3 O# N( U1 I: ~+ L5 w7 h这其中的原因,显而易见:9 ]; c, u" {7 e: e; y6 A
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只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。
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) l* h o. M* X$ r. ?; ^! \内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。( S" z+ J; M& I' S+ g1 Y2 F
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去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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0 b. U3 h. ?; @& \) Z; S% |比如,进一步扩大免签国家范围。& t/ f. |: j3 O" v; C0 [. A9 w
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11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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/ Q; D5 S( W! _* ?/ X比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。; H8 A6 K0 u- @4 Y" _$ {' D& I8 o
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11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
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( u3 |& o! U/ E, A同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。& \9 k/ v4 R0 N! _1 G
, V8 C# ]; h2 Y1 X* k+ v
% c6 A% J+ M! k: c, t为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。
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鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。: D6 P7 F+ e3 s% D2 H: w! f
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1 g& m5 ~; j9 e( ^# X从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。0 \4 s- O3 i1 Z0 l, d$ W# L$ r0 s- {
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为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?- f: ?1 `5 r4 q- r6 u
* X G& [5 e# m1 I
# R6 X7 r8 }/ G事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。
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9 B0 f' F9 r% S% ~6 O9 g
8 c& H' `. ?* u3 C2 R在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。+ {3 H" Y7 [) n3 H+ |& s2 ?* u; M0 [
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4 \4 L _3 }! ^1 G# Y4 T如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。! H& u4 [# t" Y. U6 C% e
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对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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' o- ~7 T# }3 T) x在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。* Y# Q5 `. a; }! }! J
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在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。2 U% b5 ^+ f9 A: J- V
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所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。* b: M2 [4 V5 K P. I# h
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在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。
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/ x3 Z1 f. q. N- \& T如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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