加拿大房价压垮中产!月供逼疯家庭,政府会抄欧洲“社会住房”作业吗?
1 v, h6 m, I' a1 x: F' V% z2 l& u
$ c9 `0 p0 e1 n+ ?# X1 w; Z" q
$ K1 ]# Z, e% b6 g
( J# X' Q+ [1 M2 A r
0 m0 c/ o3 _. o6 t
! u7 R( `- k+ j3 X( h3 l+ z加拿大买房压力有多大?. T" X+ ~1 b$ a2 l3 y
) U; l7 ^' F" b" [6 G& Q6 D7 U' I* x0 k Y& N9 Q" l k( z* C c% _- G8 _
以多伦多为例,据上周最新报告显示,多伦多4月房价虽曾短暂回落,但5月又上涨了$3,400元,达到$1,012,800元。购房者每月还贷需要多付$17元,月供涨到$5,139元,所需家庭年收入提升至$206,500元。
7 D8 s; k" X, x# U: N! t# D/ Y! f8 H4 M- E' K" Z, Z( E1 R- n1 O
6 `0 e* f0 T. p
高房价、高月供,越来越多家庭感到“上车”难度不断加大。* Y: C- V& }3 ?' X8 h
) V" S3 B3 g4 N0 r1 s
+ B+ M; z9 n; T9 L8 g/ Y! o9 A- j
在这种压力下,很多人开始反思,难道买房只能靠市场自救吗?有没有其他国家成功的经验值得我们学习?近年来,欧洲一些城市的社会住房模式引发了广泛关注,也许可以为加拿大带来一些启示。; J" e/ ]( R: } A( g2 y$ s
# U) k. h! ]/ [/ U4 P4 l
+ E& S" _% L$ h' v2 |- R1 }# A
( T% Z, m7 } v b* i
7 N" A: L1 s) k
社会住房:人人可申请,终身可住
/ c# Y/ ~, B: t" S; l$ B8 m$ s: f0 V- [8 M3 T
4 ]5 b& g1 k* S1 a0 E
近日,CBC News报道了这样一个故事:维也纳居民Lavica Salihbegovic最近经历了家庭的成长。随着第一个孩子即将出生,她和很多当地人一样,向市政府申请了一套更大的公寓。“那时候我正怀着第一个孩子,”她回忆,“原本的两居室楼房还行,但对我们来说确实太小了。”% |5 l9 s; I$ K4 c2 G9 k
1 I; n/ o) M; e+ Y0 E2 ]% _1 a' n2 J3 k. {/ b2 G" w
她通过一个在线门户网站提交了收入和需求,很快就在成千上万的申请者中等到了新房——一套靠近维也纳中央火车站的全新三居室公寓。& J/ M' |4 t, K1 `, b3 m3 |
+ A) [+ l" _/ p. D+ S' r0 \
, h3 `: ~) t. M8 y. x2 c这套公寓不仅归她所有,终身可住,还能传给孩子。, B8 @3 {. E1 t# d' t
5 z# s( }% ^! p$ m
6 |0 P. N7 g: B4 ^% l. d“我非常喜欢。这里就在市中心,很多和我们一样的年轻家庭都搬了进来,周围有大型校园、幼儿园、小学,还有舞蹈班、攀岩馆和超大的公园。”( x) i [+ C& \% O# m8 h# ]( E
2 k* r3 ^9 r$ Q$ T3 b; }
9 ~" X2 }* S) p( ]8 f4 G* p
' Y% O/ z. N i' q1 y9 e
0 n k9 W) X* J( `2 VSalihbegovic和伴侣其实收入属于中产,并不算住房最紧张的群体。但近年来,维也纳社会住房的成功模式引起了全球住房专家的关注。全市200万人中,超过一半居民享有高额补贴的租赁住房。
/ C! H% h. c+ B% R& P
0 O7 _7 p& i4 ^6 l) R$ \* ]4 w8 J2 \( P
每年这些住房的租金还能为新房建设带来4亿欧元(约合6.26亿加元)资金,每年新建或翻新住房超过1.2万套。
, ^/ Y. x1 w3 U) y3 d
0 V h, v$ F5 t4 L) z+ _
7 O9 {% u, b7 C欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。
5 g& N7 y# R, D0 b; k) P# ]2 p) z9 H% \8 S5 a7 r0 D; v. f
l; c* e% y0 y4 I1 _* V6 W
不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭
' j; C; {! d# c
3 F% E7 w# w1 V7 ?
$ T0 i. C+ f" ^0 sSalihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。+ u3 b- Q, q" B: h" g7 `: }
3 ~# ]0 `% H {4 @ k
# b2 K: f" M) b6 V这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。" f* u% A+ G; v. A, j8 ^) s
$ g" j, e( S' ^' \/ C
6 t: ]$ f" ?" R) q4 `
这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。+ [3 H7 L1 c; v* d [
7 f$ ]6 @) V- W" O6 H: n; m7 m
8 {$ f' y* D& W' {奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。”9 h$ ]: l: |1 m5 r9 t# |
! U% E7 |7 z8 w
; {' a" x9 k) _, j
这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。
- ]: ~/ F5 x6 E3 O% C ]& H0 X9 m
1 t# R3 A+ \8 Y* q
) T0 O# z" Q/ L1 v不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。( P/ e! |! a v* k
# w% O5 B: [. `0 J1 I5 q w
. Q% D1 B9 o& J/ ?
荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。- W2 O" v. z. V, q
, g) w% f" w! e) Y/ n/ z# p1 v$ f0 ` h" a* S
政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本
8 Q! G6 j+ R+ s& u
( E) G; b1 [. d9 J# P" E: A2 c2 o) C3 `4 G& x& t7 V
非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。
+ [' B: e5 v( k. C% [& ~$ i' t% D1 f
f7 ^ \9 i/ |4 |8 b% G3 S* O
( `& s9 A4 Z6 D7 W) z0 ^ c$ O4 M
/ t! O) O: a: r/ v' T5 C
8 j0 R/ g6 E* v* @荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。) g: v( Q( p& O( w/ D1 x8 s7 E' \
. _6 D; e' c* g* Q- [( N) A% l, {
" S$ I% _3 [' m5 M8 g6 Y: Q西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。
# l; n4 g/ x7 P' M2 v1 r! g$ N# a8 O2 _* ]2 G6 Q; V, h) E
9 B" C: m2 H7 Z- k/ d- E8 \' @
加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。
4 E9 n( Q: c& e% H# d; q: Z6 }0 K3 i: H- {9 g
; N# M, Y1 m( w6 U8 n+ i加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。
: ?7 t$ I) l, }
+ ^& k0 x A9 ?1 C, V9 `6 f* d# l* w, i3 g3 {9 a
大格局思维:租金管制与多项政策共同作用3 H' l# v0 {* v: {3 L
, g, |& h @& S+ J: g' l7 Z# O. R9 K4 d9 E, A
加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。, [1 g1 h8 D- F& y: |
$ b( x4 R* c- v1 |9 q; ^: L+ }3 r! s }
但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。
6 q2 A! U1 |) P0 E2 F, G% G' ^4 s' D8 g& ]7 ?# K! V' M5 q
, B5 Y8 g- x# e2 j: `
以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。; [( G$ b* m: m! D! ~# i
6 a& y/ L- S# N& `9 k$ }8 L$ b& V, G m' a
新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。6 Z& K6 s. z+ u9 s5 a+ Q
6 k1 U2 X' w+ C8 I p j/ f* [2 I4 d. |5 \& l& m4 z% s
加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”
: Y) i( h0 d! D2 X, |$ L) l4 J" ~3 I: a* y; O* e4 C: F5 J5 u
+ N A% I" t8 w4 V; `
专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。
' v8 I" W. c0 d% `3 F7 e( ~8 ~7 o0 j3 a
4 D8 k% P) ~7 r$ D6 _3 s, d只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。
K# G0 E, P* v' H4 ~9 a6 d" i8 [+ P
|