一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大9 B1 P8 h2 u3 g5 v+ O
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大批印度人,正在涌入加拿大。. N2 A' j- m6 }4 @! H
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美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。
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移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
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; s1 X G! i: O( D- t比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
0 H& C8 J" i6 [9 A3 X* U+ E" S$ K相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
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至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。& Z' ?# m l8 d% v
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/ k3 x7 W ~4 }3 _ F$ D+ V将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。5 j! X2 O4 e) O/ _
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2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
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当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”' y, F+ [: C' F! M u- Q
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6 A8 Q2 x2 k/ Y! w0 {9 z* b7 L“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
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! K ^$ b5 q0 I% ^7 u双向吸引力# j8 i. {$ o. F0 m: m! x# ^) `* J
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位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。4 [( A/ {% Q, s
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' M, t( X& @* L) `! E2 k在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。
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" m+ O |3 _8 I$ E. b: Y在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。0 b1 O! s1 _& d) g B4 ^# t# i( N
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现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。
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随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
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7 _& o3 ?2 C ~& o6 x }% r# C3 f加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。3 h3 g; S8 M$ y! V5 b- @; L" O
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3 m( E7 I0 E5 }3 Z由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。
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对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
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( d) `) R. t7 V5 E' }+ \美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
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+ H8 K( B6 P) r! A有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。- W1 Q: M w2 k: A
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更热衷政坛; c* p3 Y I4 i' @+ U: Z$ Q' M
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在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。5 l# E, l* @' z* N/ o8 X% p
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0 `8 R7 S( N8 N7 v. {如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
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3 P# G* V ~* Q \; a. ?, E有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。6 ?, z* m- k/ D6 |
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在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。
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他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。
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" W9 u$ a7 g, }# Z- F( q* W" E$ q* P从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。! B9 o1 ]/ d7 ^0 l& E. i6 g$ r1 }
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# D3 g6 J8 T% o6 h7 A) X印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
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2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
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5 y7 |7 H2 v' k J$ Z! j不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。: |; l; W# j/ T1 i
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3 n7 ~, Y _, L+ p' j: C美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。# S0 ?* D: c; Z4 r
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5 ~5 s" D( _ d4 D$ g印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。) _" U# Q( \7 b0 `: {* F; K4 R2 S) X
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政治上的双刃剑
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6 F! S5 Z$ q9 E4 y3 z, |不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。6 d( e! Q. s) U+ h" H3 v8 ~
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这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
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加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。- u4 n1 @ y3 X3 S/ I
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7 F% t+ D. \6 f+ T8 ?面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
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4 r+ K! ?6 R b; L- A4 n4 X; Q
) i% h. [, w4 Z: T8 o+ P- X7 }6 y- W随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。5 |: o& X) e, G6 O" p
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此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
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( y/ H+ d0 e9 K% R& h8 ~( a加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”2 \, ?, t1 Q( Q4 Z. I' k" @* c
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他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。$ C% @# { j6 z1 Z
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来得及调整吗?6 Q4 h2 _7 X7 ?2 Q6 c' o# {
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今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。) ~7 Z/ z: @. J5 u: I
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/ R' e' w, @" F7 y- K" V: V这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
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为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
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数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。
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同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。
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加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
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& H, y$ l- b; W. i5 k印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。8 T T" A5 Y. _& y3 o9 a
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. x0 P! `. a" U7 ~, R& z! W印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
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0 L8 @) i: {( U$ Z9 p在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”7 X" B; I0 Y0 o& p2 x9 {' N4 x* ?
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6 `' M1 d! B3 e0 ~( s r包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
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