突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了7 q4 [' I$ M4 Q1 i
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这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:# i2 B) X& I) G6 e7 T0 H& V
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1 s& x% }# C. A8 p* s中国的内循环,正迎来一轮大提速。7 Z2 |2 ^/ |+ q3 O
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在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:- e! ?! D; }9 }; `: Y6 H/ r5 K
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* r4 A+ P, I0 f" ]' {$ F( i要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——
7 C7 B3 d6 c: B11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;* ]( U7 ]+ I2 r, X
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& E$ r: Q8 X" V- i12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。# Y. o: c4 Q9 {( v
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* m! f2 o) O9 c- E$ e3 J1 ]三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:
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扩大国内需求。' I# M: x& R( t) y5 D& M
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为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?
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5 L& u* h+ G) M9 D, p& y- V为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?, h, x3 b: o0 `
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?
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1 ^( I# n& P* O; [. y% d在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。( u8 e; E. ?8 d% J6 _9 Y
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站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。
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* [% ?1 h8 B3 {5 O! b9 N暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。
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但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。
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- o( C" K; M5 G# m这步棋,叫作本国产品优先。
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。# R( ^" E) q/ D( r* x
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不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。3 n3 }* L' ^* g. s5 d
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这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。
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, V! U$ {$ S o5 O; ]而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。! N H! v7 S& C- ?5 X
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这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!1 z& b. r2 |( v5 ~0 G% `: T' ?
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不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:
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' s& N* G' x; k E. q @一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;$ O- t2 ^$ J+ s/ E0 ~7 X! _2 f" F
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/ T4 K( x) u9 H& B0 W( E二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;
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9 Y9 |& o% C) I6 {! [三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;
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有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。 m% b: S: T" ]
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! t1 @* L. V6 E) C1 `财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。4 L, {" F+ F: S( l
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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5 Z) C$ x; Q5 } r2 a换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:
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* |, u% G1 d" f: ?# _时代变了,“国货”才更受欢迎。
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; A4 Q5 `3 C, ?6 U3 ]6 d0 U在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。
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8 N: Q; H/ ^7 \1 N+ C1 l1 o( \ A& S数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。
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答案不言自明。
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。1 y E5 ]* j! d( x
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比如,对芯片领域的反制。& H k( p4 _, C Q' D4 V: Z4 _* i% T
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8 p( f4 v+ U: I( t# B5 m3 ^% K去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。
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7 [ A# |+ U" }7 A所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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* ~' i# g& d: I3 e6 ?与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:
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根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。
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要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。" P- ^% P V+ E7 O) o7 w
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。
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不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:
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. E# O. S$ W# m! _5 z$ {& D% b! B美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;2 L, W; {# p/ o
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* a. V L$ C. e2 C1 @2 ]国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;- {9 A& J1 Y! \8 F- s: ^
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国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;) d: W4 R3 R2 E- Z: H! C; }
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8 p1 E9 g5 W7 p在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。
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/ X7 H7 J+ V# u0 v针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?* W8 [% L% e! d- C2 H0 A' H
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3 v. D7 w8 Y* i1 i一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。
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* b9 o0 J \, L, T9 v# u# V除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:, A( G+ P' ~0 T- `/ T$ v
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, D/ k" ?; Y5 e$ ~5 k: o4 r; M( _促进劳动报酬合理增长。" B( j3 t5 O5 Q( z, c3 K& l
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1 a: g) B' E7 O5 t% _3 \提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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4 _% q8 c+ @. |' {加强对企业工资收入分配的宏观指导,; q3 S" d- C0 p2 Q. @! w5 v
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5 [" {- ~# @7 J" p0 m- @9 P: f% H# b完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。! M0 r# g. I! {. l [7 B' w8 \
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' G. P: r& f4 a8 f0 V. y这其中的原因,显而易见:0 d- @0 ~" s' I
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6 o, g. e" F! `& b) X只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。
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这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。8 b7 q& r, s, L/ x: R
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$ Y; m& {' g' l) h/ Y+ |内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。
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去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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比如,进一步扩大免签国家范围。1 A; W6 E, J1 q' u
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' {' z+ j* _/ M11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。
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7 C% t, }* i1 [$ a' t4 G11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
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同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。
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r# ?+ [0 j+ H3 u: M- Y% R- C为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。- G- _# u3 @' D- y! `( k3 }+ l) k
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0 i. G$ r1 r8 f! j% e/ D/ f% L鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。
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从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。# K( N! v& G0 m
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2 Z8 r- c4 |0 ?$ R" K* o3 j* [为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?$ L7 _5 l8 J! T) S. h. g6 j
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事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。. y8 ~. v G0 o; d4 H" b
) K v y' p4 c- }
$ G/ v4 O3 e- m在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。
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如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。- ~; r% T) b/ A l3 d3 P; M
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8 x+ P( n0 U& B. g: n中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。
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; t, z: q5 Y6 v( v/ b |8 S7 a对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。
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5 K% P0 K7 \- @, e8 W" W3 R7 U2 {在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。
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所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。
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8 Y4 q3 c6 n0 f. ^+ x在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。3 [2 E6 @( u7 R" y4 x' D( ]
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如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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