一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大$ L' {+ i# [/ i$ p' Z" @6 N
; U3 i8 J6 p- t; I
) v' {+ L- U; E7 W+ c3 F大批印度人,正在涌入加拿大。
' o% T9 }# m! y1 r6 j& h: l* h1 m; P9 C1 `. l D& H* {( b* D
# g/ U0 \2 g8 o1 D+ K* o美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。
' G! S2 L i5 |1 b0 C
}7 |2 Y/ {7 S' W) @/ e2 o9 d% p* x. u* v! c4 M" r( [, y
3 o# s. F, C1 h8 A' B" D0 p. d; K) }0 A3 S2 G% v) S' ^
移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
5 l: O5 i( u0 k: Z
W: D9 M! [) X( H* w, H' }* E
, R' Q* H2 f W' j2 ]/ U6 V. @8 F( n% I
, D9 p: J2 E5 G, }' p. A
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
) R& Z* f3 ?/ y" ^. ^# e. u相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。9 Y( M2 n" {" ^' `$ S( z8 u( {
( y7 O) ~4 Q& j' z- x+ h
, b3 H8 a: Z# A8 U2 e; b至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
: A9 V2 }! F+ V/ L
2 x2 F* y+ `% T9 V: w. y0 }: t; O4 T1 Q% @+ V. z
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。/ [. r$ N* f1 l6 a* g
) ~2 O: G3 m; n$ v- I% r8 J- I/ r
/ d8 _& ?& z# v9 ]$ z; ^+ V
2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。' v' u3 i" `7 |. ~4 Q! Y7 d" X: Y' h
, d6 g' w W6 L
4 S) d2 h, G8 A7 i1 ~8 u( n当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”( @5 d# o/ @7 E( q
& y3 k4 w5 x, t3 h; b3 J% I
' ]. g5 J( U4 o/ E+ G) a$ U2 [2 J4 j X8 p3 R+ M. T1 B
9 g, m' |) P5 F% J% |8 M7 R6 Z) c% b. ~. `
& u. O7 f2 F. Z, f
“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
7 v7 X6 M/ f* a6 ` D/ W0 }0 X, a& c& R+ n4 u" U
6 `2 D. U6 S& I& n* w& t2 x双向吸引力$ }( D- e. k8 m5 `& ~. [& I& k
, H/ c g8 t' t
3 ?' E1 l# z T位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
* h/ J; ?) |; a( f6 \1 {: c% b: ~" t
" b3 w+ \* `- [6 V0 E
在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。
) r1 h g7 X6 f/ }2 w* H. G& u$ S. W( p0 w
- u4 T/ n% h! l0 o( P6 t在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。
2 m2 j, }, N( t( L' Y
& Z: E/ j+ @) b1 Y
. ]4 n5 J" j- Q& z6 ^5 c- E3 Y/ x9 ^现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。. N4 |& w% t- E9 G
' i( O# [, P3 C! A3 j1 c9 U! a" K
" B( u, B& R% t- e" R
A& Q8 {4 C4 V" P' _
3 r5 b& B( r; k
, |' ]% c. O( P* s e8 n% o% D. }& }9 U, g0 [
随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
$ D* m z& [' Q. u7 s+ }3 }. A& L9 y. k4 X% p9 r$ v/ H
- a0 V/ A# ^. m0 L! G& ~
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。4 y% J$ ?. d0 x" S" k
3 \5 D( B: _* N2 n4 v' H
, c5 q& x2 `, N& _
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。$ A5 c* P6 {" j5 M n* f2 T! y
5 _/ W2 v2 s4 d w' P8 r- E
: ~- p+ A9 o9 T2 z D9 ?$ N
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
2 b$ a; K) `( i J% f+ ~
2 r% F2 e- W* E# p
' B8 o3 k" y% E- u" R美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”8 r% C: b" Z7 l2 ]- U7 j( O4 D
$ B. B" Y L( S9 G1 b5 Q
9 C1 Z# x$ y t2 W% ~( F
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。' C6 a+ `$ j% p v( B/ Y
; ]- @$ Z5 ^7 T$ j* k) l
7 S6 T9 c' V& ^4 I0 n6 `# R( S更热衷政坛
& ?! d0 s- x8 n! C# G% s* C4 Y
4 K3 I6 \* B U; U Z5 ` ?- S+ k Z) u6 l! \
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。3 m. ?4 @: q5 u5 |
7 I: d7 m9 S# V
3 Z& x9 S' V9 L) N如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
6 R2 `; O2 u' [; G7 j' h8 q" @. L3 o Q6 C ^5 x
6 Z4 O. m. v2 x9 A/ T有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
6 T& k& M8 B3 G+ G0 f7 }# W7 c3 v2 j3 E
5 @5 Q" O% E; v5 a5 k. G# y
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。
/ Q# \ w) N8 E1 S6 r) z. y0 p- H* L9 e8 n% m5 ?+ F! U( {
8 m+ A* e4 Z! \0 | ^0 E; D) T
他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。
0 _3 \% a' F+ q7 {: j) p& o8 b) l/ p3 [ m+ d2 l
: ~2 `% E0 s) @% Q+ y从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
- D& P$ P4 ~& x) v, `3 q# D! g0 }
" n0 D& q. U+ d7 c" o1 w9 W1 w4 h0 A5 G) U* {2 o9 R& k6 ~
印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
: j! F7 N/ h* f5 b$ A6 k. y8 Q8 d& r4 s: g/ F
3 _$ X5 i9 T% |; }6 _# [( O
: _; c1 Q# v1 K7 S6 d
. e' G, Z. Z" b# q" K4 b/ _: D, }' {1 K) l! l [2 N1 A; t
% F% ~ S- W a# S7 I" U+ g2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
& ] [& S/ d( d: y1 a2 }8 H+ Q: F u# D
3 Q/ i4 M- v$ j& _$ K I/ Q) \2 z不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。$ C. S& q! v7 M' i
, d7 s* R1 i- \% r2 X' {# g/ }% S g0 M, w! @2 y
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
: c% t& w# v" w( r! G5 t5 @* p: S7 Y* l
0 V/ ~) y. O4 V# u2 E印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
5 v2 x9 h# J' A% Y
* s+ N% R+ B9 \2 ~0 K# y& v
7 q% B9 j+ f- ]* V2 W政治上的双刃剑. v! _6 n2 c- o$ v$ C& |& [0 |
/ ?+ ^# t7 g7 N" d
- X9 d( f+ L. a- F1 a ]不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。7 I9 c# O6 N. u9 O \
+ T/ ?: |; a9 }: I' `
0 `& t, r/ d6 Q$ T这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
; ~% \% l# |( g% _" ]# C3 i
8 N' T% [( i3 _3 s$ w
: B/ D5 m' P) E7 ~2 n* X加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
6 b" G' u% T4 V. R; F
3 d# v8 v! g) {+ f0 ~# a% L7 B) @- O) {& E
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。- Q: P4 |, @9 ~0 B8 Y# A
: T8 m8 H+ n% v5 U6 i- y4 j" ~
' a" _* `9 r' o1 ~- a7 S
' O; l' @& h+ w, z+ n- ]$ t. P7 ~3 j: r1 d/ G" L! S* D
S K8 H, g2 l; t! v% j
+ b" ]! c" D# G) G. f# S6 I随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。2 C( J5 G* t( Q |: O4 m
5 A& b5 @# G9 n- T. x, Q0 n; f' W9 w2 [; @& X
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
) N) x) v* Z; D4 d6 |
" D" S$ k8 v7 H. g7 K" `. |$ N. M7 x, w% p
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
9 S& x, x- Q% s% q9 [, L9 ?4 B u( i; g* p3 M3 D) X& c( `
7 {" ?6 ]+ C' D. M7 F- T B他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。$ P! t$ z4 ~4 J7 U* f% h7 I
3 q0 m4 ]- M) G& Q" V1 i3 q
8 E0 R. Q! V7 X; o0 s4 W8 n
来得及调整吗?+ E; W$ Y# ] C2 ^ p2 v
# l* R! f, |6 G5 u! ^& {5 l0 A% a7 D: s6 S
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。1 D. X6 X. B8 i. a6 u- R
& G. @/ O5 L7 {5 \# R, H8 c4 I& a' t, t
这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
/ h$ g5 `- O# L% O2 x
! V# x- O7 g* b3 |* Z" d* w) G( y, a8 l8 |1 ~9 ?
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。8 h2 K. T& ~& J6 r
5 S$ u' L8 b- S
* L5 B4 t. S- g! q2 C数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。
: h7 \& i: }/ `: e5 G0 m0 H/ S/ @ E: Y. [6 w& s' r3 E
* X8 Z2 J4 B* f
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。
+ o. a. |1 m& h r" {
5 {6 j0 m9 |$ v* R) Y+ t
6 ]% c$ i8 u z$ N! b8 w7 J1 W加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
1 H! e: \) H" J) Q X8 n! Y7 n4 W7 Q% v+ E f, y( H9 F9 v/ n+ {
( h8 f* }+ v8 S ] u' u
印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。
3 u; n& V, q. _7 l& W! m1 V# {9 s l- z
9 O1 J# i$ P+ I6 ~) K8 }+ {印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。) B; t5 o$ ~ q" @/ D" U$ |4 e
/ k5 ^- D! T" m* A' ]8 S8 G
: A# q4 _' v( I! ~" L
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”1 U) x- N, X5 ?% j+ c4 Z" S5 V$ m: \
/ p' J1 v% K( M9 }/ a
, @+ R0 `: U( u; K) K* v$ o
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。6 \0 u9 a+ Z& `& T2 k1 c
2 U1 H: t5 O- f7 }4 y |