0 y+ v* p, t& f, H“Protect our Borders!”
4 Z5 ^9 s( U- ]# Z' z/ R5 [6 f- O6 o. v5 N( Y+ c0 p. @5 V+ x8 i" @* G
2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
; ^ M; d0 |! p6 m* o
从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。6 R! Q+ X* w1 O
( S/ d% X8 E5 ?: i* A' C- S3 ^
& ? @9 \* W6 @. k8 w
这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。' P7 F# \; ?$ d
1 ~4 O9 S3 x! i7 f
特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。) } I( ] `# W! p* e& v
8 A! _3 T [! ]0 Z( V
这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”
. r+ L! ~- y" |2 L ' e3 b5 b# _8 {* R6 A6 G
" }8 O& {5 }* W6 d% N1 S" a
联合国对宣言的官方概述为: ( T8 r! R5 I3 Q9 v( x6 q9 L
• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。
5 B5 d v6 E' O: o3 _
3 v, S! Q/ Q, E+ S0 c" F1 v• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。
; i2 T3 u0 ^4 d# P) u5 l
& `$ S+ |9 J) L0 f8 C; I" I• 预防和应对性暴力和性别暴力。
2 W5 c0 g) C" `- x
( l/ j9 Y4 z4 t! ^4 o• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。
: a% \! N- U N5 c+ }: @0 ^' W, r8 ^# i3 z5 u; J6 o$ g
• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。1 L2 V5 x, ^% M5 @2 y. E
5 G+ W: P+ `" y! W7 D) c0 ?
• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。
) ?, r8 ?+ a5 m4 p* {8 \$ J3 v, c0 v
0 {- o, o0 N& |7 S3 q• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。
+ r& ^' [& m& J$ D s' j i6 H' z. H: y6 ^2 H2 s" z( F& L. f
• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。8 ?4 ~2 m& D! Y2 i6 @) W. ~
% P# {: M3 s( Y0 K
• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。
" V3 j- F. b7 I: \( Q% }* p( F) e7 x* ?) `$ }. D' o
• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。
9 E: {8 n; \% U) ?; f- D) h& P
1 k; X! o* O1 n; }9 X• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
" `( c8 P- G+ R% N3 H; y* \: @# {: M+ X
从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
, V% G+ q! B; j6 G9 N. W
基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”6 c# m0 r6 }, G' T$ c% v4 v- X
V7 x$ J" x3 d9 H4 c* g
: Z0 h* g" L/ v: s3 i7 F- D3 o9 H
而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:& ^1 X2 C! V/ p
9 A% _$ n! H# I4 P. B• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。& U+ Z3 H/ X3 O. L
7 [# A0 w7 g0 Q% i3 I7 y
• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。
& E5 y7 `. y6 g; f& V% }( M' u; ?2 a: f
9 o1 J* F9 r2 S3 ]0 A- K4 @9 G• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。% e# g4 {" J$ b( B% M
+ G9 o4 O% F4 G8 I" ^* K* T2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。 & x2 C ~3 f# ?( }( U
|