中国两会民生话题热度不减 破垄断改革诉求亦迫切

householdwife

中国两会民生话题热度不减 破垄断改革诉求亦迫切

---

% [) q% \. M+ M: w+ P. N
路透消息，中国"两会"将在3月初拉开序幕,本届政府亦在迈入最後一年任期之际迎来"大考".除了传统的"改善民生"仍是热点话题外,"控物价"倍受关注,而打破垄断的改革诉求亦显升温.
, U+ S! Z; C: _2 s( n
3 [  Q# U9 G' o1 n8 ^! a本月召开的中央政治局会议和国务院常务会议这两个高级别会议,亦透露出"两会"(政协和人大)热点话题的一些端倪.20日召开的中央政治局会议提到,今年要把"稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐"更好地结合起来.15日召开的国务院常务会议,则研究部署了今年深化经济体制改革的工作.
# M" m& F' K; o
"每年两会关注的热点话题离不开民生、社会保障、物价、房价等等,今年中国经济正面临下行的压力,这方面的关注度也会提高."发改委一位不愿具名的官员对路透表示.

2 L' s; }$ {4 O* K根据人民网所作的2012年两会热点问题调查显示,截止目前,排名靠前的分别是社会保障、收入分配、社会管理,房价调控则由去年的第5位退後到今年的第10位.物价问题与去年相似居於第7至第8的位子.2011年的两会热点问题调查前三名分别是社会保障、司法公正和反腐倡廉.

  v7 g9 }7 G! q" J"今年的两会热点的话题可能会比较多,因为无论是本届政府还是两会代表都面临任期将满...如果事先没有对代表们发表言论方面的限制,通常这个时候是比较敢说的."中国经济体制改革研究会副会长石小敏称.
' b$ W; M5 G: y6 q5 t  e
1 M+ F2 M" c/ W5 ~: b- n不过,即使议案或许更为大胆,但中国面临高层人事更迭,在政策上难有大手笔的动作,平稳过渡应是主基调.
& d5 ]# C% c# W- F( z, q
2 T! L7 ^" p' b* A" F中国将於今年3月召开全国人民代表大会和政协会议,下半年将召开中国共产党十八大,选举新一届中央领导人.政治敏感期使得中国政策成为全球关注的焦点.
+ o% X( }% G: O8 e$ L1 W! w' o
**"民生"仍是热点曲目**

. n* Y* D$ g* i6 w7 v对於正步入老龄化的中国而言,尽管社会保障覆盖面正在扩大,但"老有所养、病有所医"以及高房价高物价体现出的生活成本上涨等民生话题,仍然是今年两会热点话题.
" [1 k; A8 s8 \% m
在人民网调查两会热点话题的留言板上,相当多的留言要求废除中国养老金双轨制,提出应让企业退休人员与公务员享受同等退休待遇,以及加快推进医疗改革.
6 S% s! \# `! g3 _4 m3 O
' ^) n; O: i& {! D9 b"希望政府关注我们小城镇下岗失业人员,我们没有田地,没有工作,还要个人缴纳越来越多的养老保险费,我们赞成涨工资,又害怕涨工资,因为随之而涨的是我们个人要全额交的养老保险费."一名署名下岗工人的网友留言称.
/ J0 \' A3 z; U3 h: z
对於房价的关注度今年略有降低,业内人士指出,这得益於2011年在中国政府严厉的房地产调控举措,但保障房的建设预计仍会引起诸多讨论.而地方政府和中央在房地产政策上的博弈将是一个持久的话题.
  f, |* w" i9 H  W9 q  s
中国最近公布的2012年1月份70个大中城市新建商品住宅价格显示,环比下降的城市达48个,持平的城市有22个;同期70个大中城市新建商品住宅价格同比下降的城市达15个,比去年12月份增加了6个.在调控不放松的基调下,2012年房价料将进一步下行.
9 U* }. j- U+ t
" n0 ]9 M2 x; P; Y宏观调控方面,如何平衡保增长和控物价是中国政府的很大挑战.2011年中国GDP(国内生产总值)同比增幅仍高达9.2%,但GDP逐季下滑的趋势却相当明显.

物价与百姓生活息息相关.在控通膨上,水价、电价等基础价格上调蠢蠢欲动,物价形势并不乐观.本月的国务院常务会议亦提及,要"深化电力、成品油和水资源价格改革".
: |6 S& \9 Q" ^  S( V' o- I; x
' X0 I; F1 H. s7 ^. ^1 O" ]& L中国去年全年CPI涨幅为5.4%,远超年初设定的4%的目标.1月份CPI同比上涨4.5%,远超市场预期.不过,官方预计2月CPI涨幅可回落至4%以内,今年物价涨幅将明显低於去年.
1 ^: X1 Y5 m3 X
**"吴英案"突现民间融资困境,小微企业减税诉求仍强**

在民生话题之外,鼓励民间资本进入铁路、金融等国有垄断领域,以及引导民间融资等预计也将成为今年两会备受关注的话题.
6 @8 ]! j8 F  `; v  i: S
# f! V9 x: K" B* o! a6 i浙江省高级法院1月18日二审以集资诈骗罪裁定1981年出生的"亿万富姐"吴英死刑,引发业界对民间金融合法化,以及小微企业生存困境的高度关注.此後一些知名学者和律师公开表示,吴英的犯罪行为背後有着深刻的制度原因,且罪不至死.
; G" F* U9 m" \1 Q
  n7 T5 N3 G7 C- R+ U2月初在亚布力召开的企业家年会上,知名经济学家张维迎表示,"吴英案意味着中国没有融资的自由,融资仍是一种特权,不是人权;意味着建立在个人自愿基础上的产权交易合同仍得不到有效保护,意味着中国人的企业家精神仍受到摧残."他并指出,中国经济仍然是建立在特权基础上的经济.

石小敏表示,吴英案之所以备受关注,背後反映的就是对金融垄断的深恶痛绝,小微企业生存艰难,民间金融没有合法的渠道,反映的是要求打破金融垄断改革的呼声.

9 E. j: X0 f7 ?4 U, W" t7 Q0 q0 E中国银监会统计显示,2011年全年,中国银行业净利润达到10,412亿元人民币,相较2008年5,834亿元的利润几乎翻一番,若以13亿人口计算人均贡献800元.
9 o% O9 J# \/ J

当金融业凭借垄断地位获取丰厚利润之际,中国民间融资困境加剧,中小微企业微观生存环境面临的艰难亦同样真实.

根据人民银行温州市中心支行监测,在温州只有10%的企业能从正规金融系统获得融资,而有接近90%的企业需依赖民间借贷融资.而温州是中国民营经济最发达地区.
! k0 F+ u$ T7 i7 d
最具代表性的2010年5月中国发布曾被寄予厚望的民间投资"新36条",鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入、可以实行市场化运作的行业和领域,曾被视为打破民间投资的玻璃门.

% ]7 F' O0 s1 n; J( q面对迟迟难以落实的细则,中国总理温家宝本月初强调,今年上半年一定要把"新36条"实施细则制订出来.本周二发改委召开由45个部门参加的会议,部署落实工作.

* f9 `" p6 F, }: A$ S( w5 B"协调一个政策要涉及45个部门开会讨论,协调难度可想而知,更折射出中国社会管理的行政成本有多么昂贵了."一位不具名的资深人士就称.

石小敏表示,从"吴英案"引发的社会大讨论可以看出要求打破金融垄断,民间金融尽快合法化的呼声,而"乌坎村"事件则暴露出对民众对社会管理公平的诉求升温."一个是反映金融垄断,一个是反映土地垄断."