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“Protect our Borders!”9 d0 B, P2 Y5 C; O( _4 v* ~
! u- S0 |) ]" {2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
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从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。" D7 s) s$ v/ N- k- o
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这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。" _9 n) m0 x* D) W' \3 W
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特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。
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" h8 B( F6 h' M: V$ M. w% Y2 D# u这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”7 m- U$ {6 ?' q& ~. J" ^5 y
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联合国对宣言的官方概述为:
) P& i# z7 S- v) z' a! u• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。* x! w) j0 j) b4 p+ E* k
9 L! o1 t4 q$ Q/ t• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。- J8 b6 c% d. |( F
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• 预防和应对性暴力和性别暴力。
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• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。- ^# S3 Z6 B, Z! V; c( y) P
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• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。
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- T0 n* G/ p) \5 G2 j; t• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。
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+ q } l6 k0 k* O• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。
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/ M( m, y9 U/ U, J% E• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。9 N+ ]% L. W% B4 r8 A! R( l
3 o! _# d$ f) ]9 C/ N+ {• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。4 C6 w S& a* c% t- t
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• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。0 K5 p9 q& V+ ~6 U0 r
$ l) ?3 z& h {* R1 Y• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
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' Z" Q- e7 L' |& a4 z7 n3 E从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
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基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”
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而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:
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• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。$ T# v9 |: s. m
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• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。( i1 I6 X/ K" p) D9 b
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• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。
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2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。
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