9 Y3 }4 W6 `1 W! C6 `. d“Protect our Borders!”8 X) ^- m8 d L& N# B9 i% o
" x; W; O& X$ N4 J( ~
2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了! 4 X( y/ y: R% b1 t3 q/ s: _5 w, d: K$ M' k
从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。
, K$ b5 [6 L7 K1 h
$ N% r, n& o2 u
$ F% \3 ~" x% |6 L/ ]
这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。' Z& P" E! e8 l
1 O# |" O! J2 Y6 m* a/ z# C
特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。
& u! M: K. C8 X3 I/ K3 q
8 X' i% w7 J9 Y- y这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”
1 t# @) W4 E/ F: f4 j0 w
& @% t% e) U0 R) }5 N
0 U! z: |4 z. y' P- d Y. Y
联合国对宣言的官方概述为: 4 g% b/ O) M/ g2 U
• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。1 X1 y/ Z: X! `( f9 O% w
" z: ^( j+ p# B- y8 i( p
• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。
) q' S5 N( l8 O/ b9 u3 i' C4 ~# \" f( B, ?' l' l8 q
• 预防和应对性暴力和性别暴力。
1 x! I" O5 D2 r3 J1 f+ b8 p" A/ r: t7 Y- r U
• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。
( o; f J! d3 o9 |/ {3 t. r* H; ]" o& A2 X+ [8 C2 v4 u, r! b
• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。
4 Q2 I4 N+ [5 D% ]# v. B
, j. ~8 j+ m0 K' S6 e8 O4 A• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。0 }3 x/ E! {2 }( q
% T6 h/ R) x! V6 U: O% a! k- I
• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。
/ l9 p. Q: Y4 F+ w4 }
' Q& ]# Y5 ]( n, a6 [+ i$ k! A! K• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。9 j: e, ^- o+ [
; ~2 K" I0 e- ` F5 U* k6 }9 J6 j6 {• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。
% d+ _ K* Z K) ^) y4 q
( |* U; S+ R& w2 Y$ I, N5 A• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。 n/ M, q. `3 c0 Z5 s8 b
* o" h! F: a2 n1 I• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
3 Z8 Y+ ^, V& n4 {+ P1 h. R/ p9 ~2 e( A+ i' F1 j2 x
从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
' a. y/ z# R/ Y& O7 W( w
基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”- ]2 b& `6 M" ^3 W* \
0 R/ o/ ~+ H9 s! q! Z; L
! g4 N5 y# K+ \2 t" B
而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:4 ?: \" K# }, [# K, o
T# G* L" u- b, d8 ]+ u( p% h7 S• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。
$ v) y3 P; R( K. D7 A( I' y7 e7 H: a
• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。
$ A4 \. w; M3 |4 Z) D6 W: ~ A8 Q9 x# D# z) ~4 G
• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。& A$ D6 l/ v& I3 C2 U0 I5 a& }
, F4 j4 G) A" s M8 E+ C' m2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。 . h2 I2 n p. z: a# }+ \
|