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向来有最多中国申请人的联邦技术移民类别,原来在移民部对2008年2月之前的旧案申请人展开「一刀切」,早已在去年实施的「双限」──包括限制职业类及申请人数最高限额,就已经出现大量淘汰新申请个案,令去年7月之后的申请核准率,遽降为13%,与之前还未设限时的高达58%核准率相比,只有之前的四分一不到。# @5 s0 R8 p. _) M: |" A: B1 i
根据统计,去年7月后提出的申请人,到今年3月底前,只有440人拿到移民签证,与「双限」之前比较,少了多达一万多张的签证。9 a; t0 @. y- W. C; n
移民部在去年7月提出「第三号部长指示」(MI-3),对联邦技术移民限制只有29项职业的人士才能提出申请,还对全年技术移民的总申请量规定不超过一万个个案,另外,移民部还对个别职业一年最多只收500人,但那些在加拿大已有工作安排的申请人,则不受此限。4 E8 D. p; f: F' l1 s
移民律师李克伦依《资讯自由法》(Access to Information Act)取得移民部文件,发现在「第三号部长指示」收紧技术移民政策之后,技术移民的核准率创下加拿大所有类别历史新低,但移民部仅宣传新政策可以处理积压的申请案,却不主动公布低核准率。
' @6 y4 ]+ ^3 l# M. R3 \5 C+ M) [李克伦对如此低的核准率感到惊讶,他知道「部长指示」实施后,核准率会降低,但就没想到会降到13%这么低。; _; o. a) p- _- e# c# I8 H4 z8 f$ T
文件显示,在2008年2月以后作出技术移民申请的人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率是48%,即有超过半数被拒绝。这段期间移民部对他们发出26,138张签证。
# e* ^, M" K3 J& t- P D* i! g文件还指出,2010年6月以后提出的申请人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率提高至58%,移民部总共对这时间提出申请人士发出签证12,642张。
4 _0 Z) q: {8 G) w/ t但是,去年7月的「第三号部长指示」出炉后,核准率只剩下13%,完全无法与之前相比,总共发出签证也只有440张。
1 H# _. U3 I! @, u李克伦同意,移民部在解决申请积压问题上,确实做了大量工作,令到积压个案的数量获得控制,并将申请轮候时间,减至约2年,为2004年4.5年的一半。
$ e2 u: I2 O, }: V3 j但他认为,从去年7月收紧技术移民政策后,那些没有工作聘书的申请人被核准的机会愈来愈低,且不要对政策重新放宽有任何期待。
, D7 O1 n( ?% R p& ~. k移民部早前公布更严格的「第五号部长指出」,并从今年6月全面冻结所有联邦技术移民申请,但李认为,即使以后恢复申请,那些没有聘书的申请人,极可能连申请资格都没有。
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