$ q U7 o0 z+ [ T
赴美生子终结?川普上任首日就将取消“出生公民权”7 k& q; ^7 K7 }+ y* \" U
! d& R9 B' a* [ e
) N- ?: R: T, {1 T4 f( `
3 V" Y; P$ A% o1 e% z Y, N, H+ }3 E% }* r5 b9 l) x
“只要出生在美国,就自动获得美国国籍。”美国的这个政策,也吸引了世界上许多富豪和中产“赴美生子”,并催生了这个庞大的产业。
" Z* a. F7 y/ G0 g1 w* e! g8 c9 ~5 p- f4 l" T# c3 d# Y z9 \
9 ~4 S3 v; W, z7 H7 ~ [$ r
但这个政策很可能要被取消了!据美联社报道,川普团队已经在为上任之后要颁布的政策在写方案,其中在移民问题上,除了大规模驱逐非法移民外,就是“取消公民权”(Birth-Right Citizenship)。$ O: F* e4 e$ _* h" K
, h G) u, L5 R" p
4 }: q+ u5 P8 A! j3 f7 S0 u" L: J( j/ [2 H: b
6 `& e& S5 n5 ], d( X这个政策在川普上一届政府时得不到任何支持,当拜登四年大乱后,川普获得足够的民意支持取消出生公民权,一旦实施的话,将会重塑美国的国家制度。! @/ T% ]/ ?5 _4 Z1 Y! m" A+ T u
) E! }5 t, U: r. d7 N
! Y% Z. N8 k& k1 ]- C0 f! I
川普的一段竞选视频,在他当选后在网上疯传,在视频中他表示,一旦进入第二个任期,他第一天要签署的行政令就包括取消所谓的“出生公民权”。
0 r1 j# t' L6 x+ M8 e! l! u
3 E. C+ x7 l' O# b! i C5 f d k' X9 z2 P! {* a
川普在视频中批评道:“美国是世界上仅有的几个国家之一,即使父母都不是合法居民,只要他们踏上我们的土地,未来的孩子就会自动成为美国公民。”他认为,这种做法被滥用,造成了不必要的移民压力,并计划通过行政命令打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证在美生育,以让孩子获得美国国籍。' l6 u$ O# E0 x5 V# J$ }
/ ^3 g$ j# L3 ~( ^# J2 O/ `
6 i, T! r9 V$ h; c% b' ~' z
6 }3 s) l$ Z6 j% s4 ^& p6 s t* m
! w- Q0 O# @. P+ R# M) G# i
在第一届任期,川普也曾经想要取消出生公民权,但因为涉及到修改宪法的问题,他得不到任何支持,而如今他带着大多数选民的支持重新上任,他的这个政策也得到了许多人的赞同,所遇到的阻力恐怕会大大减轻。
* Q1 E; x$ d& P; `! s, G8 J
; x1 n) B1 Z6 i! u/ u$ M5 A4 B" H3 m, d
知多D
8 q0 I0 Y" P; g
$ ^+ [7 Q% p: e) t
7 P9 M# v* P% t何为出生公民权?& ~0 s7 R! C( k; ~ v6 ~
% e' h2 Q+ r7 H9 ~$ C( I& c7 \1 ]% w) w% z0 V; Y F; o. g, ?. I
美国公民出生地原则(Birthright citizenship in the United States)指凡在美国领土和领地(包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等)出生的人都能自动成为美国公民。
6 }& n$ `$ }" C, ?6 x$ A( ]( q. \/ G8 H( C6 @4 U& G% K& g
9 L0 t0 m/ N. @! e; X2 K
/ v$ v# _1 ~# i5 i1 c9 k0 E
3 ^7 I" P! ~" u# ?- @) `& G
7 Y3 z# \* @& _( p* A* ]' n9 J0 Y. m# c
“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案,原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年,最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中,最高法院判处美国政府败诉,黄金德确认是美国公民,由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。 f: C) s6 M/ g) y5 K$ I
: t8 y R9 p+ c" q: \
. m& R* t9 J1 w: i5 D; F) F8 ~+ \
从此,“出生公民权”没有再被挑战过,直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”,引起了极大的争议。" b' G2 n. m8 b9 }/ i- @- M
/ w" ]; j+ ?' q3 G( ^
3 f# S, n! i& H/ }7 _# X+ m) ]川普如何“取消出生公民权”; J: r; U' s1 ?
' X2 ?2 X) q2 T" e/ o
8 E% g9 q& {& P$ R9 } {7 _- a
尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义,但该修正案的条款含义仍存在争议。
; X2 q: q, g5 K: p* l% b
$ n, s% t$ a* e' {. h' N( f
6 O; I" T1 f# O# a办法1/ R: O' ?+ u- r; J* f6 }& q6 J
: U) z" H/ g" \! |, N6 C
3 K4 Q& Y; f7 x% E3 P# a0 z最高法院重新解释宪法
, J4 a |/ L# ? I: W( d0 x7 F) i2 X# O( C% \1 D
6 ?4 J) V; J* B6 p. Z
1868年的宪法第14修正案的原文是:任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)8 c+ |! f: }3 u2 e
5 ^5 i8 ]9 i$ Y: q, L& p% d! o3 B8 I9 Y! Z ~5 I8 r& x
然而,宪法第14修正案没有加上任何定语,因此才会出现1898年的“黄金德案”,当时最高法院判决黄金德胜诉,黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候,“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略,只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。
" d$ A% [* q0 a. M: u# W
8 ^1 q! p2 v% T
& r' B& l1 r! {0 W川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权,那么他的行政令必将遭到民权组织起诉,毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院,如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势,很大可能判决川普政府胜诉。
9 c' z: Z2 {2 z- L2 K- r4 W& n$ w, ^: }0 ^
% Z& E" h2 [/ `1 D7 @( }+ ^
也就是说,最高法院重新解释了宪法第14修正案,前面加入定语:夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权,其在美国出生的孩子才能成为美国公民。0 o9 R! S9 g. G% |; h( A) V
; }' k7 b. Z: F. w" N- `
; V k7 F/ p6 ^6 \- ?办法2
0 X" X. ~; ~7 x' D/ A6 I; r0 k7 l. B* {7 x9 A9 r; z
* [& n Y) p, p; A( R0 d
国会制定新法律% `, T" \4 }) v6 a7 H2 w3 u
4 j* y/ N, l' {3 g7 `2 q1 p: _( v, w" m. X7 u' L1 y
除此以外,通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份,南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出了一项法案,试图限制出生公民权,使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。- o* c' D9 v; o; C
+ }+ {! ?/ y6 ]3 [7 ~8 b* O
* @5 C- W! P- ^4 J! r6 t0 r- B, H) ~. J
; m) s+ _/ |0 }) c格雷厄姆称,出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”,并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过,由于民主党控制参议院,格雷厄姆的提案暂被搁置。
; O* `% u q: ?3 z5 h( Q6 i+ ]9 y/ {; I% r y S X/ q
2 B: |# d) A0 A/ b0 b7 K如今,共和党在下一届国会已经完全掌控参议院,也有望掌控众议院,那么该法案可能再度进入立法程序,共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会,通过这条法律。) B4 C a1 I/ F
1 o4 U: I- ]. K. V1 H4 _
) {/ C. c& Q/ u4 N S; ~
当然,这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院,保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。9 r4 g: P, b2 V8 H
) \8 j2 g, i4 x+ i5 c; T& ~" d
2 y0 ]+ S1 G* w) }. g* u
这条法律一旦通过,“赴美生子”产业将宣告结束,此前已经获得美国护照的人应该会继续持有,这条法律生效后出生的孩子,将没有机会拿到美国护照。
! M4 s5 a7 H# r F% W
" b9 O$ B9 { D8 t) A7 K5 b |