0 S. c# r2 J3 ]3 G. l1 k7 g何为出生公民权? + i% Q" n) x9 Y9 ?, r ; Q7 q- j8 a0 J) T; o' P: m' `, i: U3 W9 w) ]+ m
美国公民出生地原则(Birthright citizenship in the United States)指凡在美国领土和领地(包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等)出生的人都能自动成为美国公民。 w s( F2 P- s/ h! [- T& G, T. N; H
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案,原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年,最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中,最高法院判处美国政府败诉,黄金德确认是美国公民,由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。 " t& o& R5 b5 Q" x) W ) D7 F, V" t& V% C: _' t) q# u. _ 6 E. z: L6 b) Z9 {从此,“出生公民权”没有再被挑战过,直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”,引起了极大的争议。& n6 _$ G/ o4 w- }+ G7 ^; G! Z4 E
& B$ h: p2 T4 {- { Z$ z2 t8 B$ F . N' X; `* v0 t Z! H$ M2 ^川普如何“取消出生公民权”3 l7 C5 s- [) C' Y' C- u- A
! s1 u D/ d! R* O $ E Y% ?. J. P& w/ B1 C尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义,但该修正案的条款含义仍存在争议。 * s, m- n% U/ P7 G5 H# L % X* J' i( W* M0 f, _' w6 n+ |7 a# z" q7 E- j
办法1 5 |! ]: F0 C7 \+ w9 Z X ' v9 w4 i4 c! z0 _3 K+ } y + b" u6 t, R4 a7 Q' C: o5 q最高法院重新解释宪法+ k' Q3 }2 V) R( @0 M
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& i" k/ ~; T# j1868年的宪法第14修正案的原文是:任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)8 m& l8 _/ Z' x. O& U- I
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然而,宪法第14修正案没有加上任何定语,因此才会出现1898年的“黄金德案”,当时最高法院判决黄金德胜诉,黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候,“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略,只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。/ R( n `, \1 e( K( f5 L7 m7 a2 ]
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川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权,那么他的行政令必将遭到民权组织起诉,毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院,如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势,很大可能判决川普政府胜诉。 ) H& M, z- S, V: `( A# ?, G/ m* p( s8 ]" C. w8 v/ |7 K+ [( w8 ]
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也就是说,最高法院重新解释了宪法第14修正案,前面加入定语:夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权,其在美国出生的孩子才能成为美国公民。! ^5 Z. ^5 _, e/ }
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& |' F& B1 |2 r. q/ G" Y国会制定新法律% i8 O/ ^# z0 L ~+ {: L2 v: a
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7 \. X- u; G' E P( `除此以外,通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份,南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出了一项法案,试图限制出生公民权,使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。: H& _, ]& r/ k( a5 k6 f
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格雷厄姆称,出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”,并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过,由于民主党控制参议院,格雷厄姆的提案暂被搁置。 # i: D9 s a# N8 y( K, g! S * k, t8 |" y5 B$ {% Q U1 s/ {2 }- \4 L. g: B1 H
如今,共和党在下一届国会已经完全掌控参议院,也有望掌控众议院,那么该法案可能再度进入立法程序,共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会,通过这条法律。% V3 f5 \9 H, E7 V, a& I