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这个政策在川普上一届政府时得不到任何支持，当拜登四年大乱后，川普获得足够的民意支持取消出生公民权，一旦实施的话，将会重塑美国的国家制度。/ }- Q4 C( ] C% L3 u
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川普的一段竞选视频，在他当选后在网上疯传，在视频中他表示，一旦进入第二个任期，他第一天要签署的行政令就包括取消所谓的“出生公民权”。' \3 _5 Y, n2 T% C3 m/ n
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川普在视频中批评道：“美国是世界上仅有的几个国家之一，即使父母都不是合法居民，只要他们踏上我们的土地，未来的孩子就会自动成为美国公民。”他认为，这种做法被滥用，造成了不必要的移民压力，并计划通过行政命令打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证在美生育，以让孩子获得美国国籍。 $ u# M2 F6 @$ E, Z- I , V. l1 ^- H8 e5 {4 b5 w$ Y$ z( n7 ?" n3 `5 {9 Z1 g4 Y, _: J! S
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q! m2 J' f# U( h/ V- `/ c0 g在第一届任期，川普也曾经想要取消出生公民权，但因为涉及到修改宪法的问题，他得不到任何支持，而如今他带着大多数选民的支持重新上任，他的这个政策也得到了许多人的赞同，所遇到的阻力恐怕会大大减轻。5 Y3 I. K# O. P, W$ q
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知多D 4 u4 p. z( B [; w" C' H- S: `- [. @3 a
: G9 x" L* v4 f何为出生公民权？ 1 L' S. M! I6 |0 a, M @8 W1 N4 {7 ^8 N. ]0 L1 |7 \4 o2 S
8 c) r( w, P9 m& L _: F美国公民出生地原则（Birthright citizenship in the United States）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。4 }. e- Z) y; c* F; L+ S2 A( N
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案，原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年，最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中，最高法院判处美国政府败诉，黄金德确认是美国公民，由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。# s Q( T; j8 M7 ^
2 R4 d6 v3 \/ |0 m7 E ' K7 m: \' d( Q$ p9 ^# N4 |从此，“出生公民权”没有再被挑战过，直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”，引起了极大的争议。) U2 ?/ T [; W7 {/ Y, [
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" i! O; s$ \2 d/ p. k川普如何“取消出生公民权” % z. w6 ]9 q- u$ S ^" d& f2 i0 B1 e" M3 N U
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尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义，但该修正案的条款含义仍存在争议。$ `, @4 Z7 s: O( y9 I' i
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最高法院重新解释宪法 / z; O" a/ C0 c1 o; Y & `! c, o" K; S, \1 O* c% z1 L : u3 w* @' W# s [- w9 D: A9 f ~1868年的宪法第14修正案的原文是：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.） 1 ~) ~# e; r- U. G# ]* a4 j, h: V2 n# {, _/ x: y
0 }) _' z2 }, f; Q5 l* p$ s- i然而，宪法第14修正案没有加上任何定语，因此才会出现1898年的“黄金德案”，当时最高法院判决黄金德胜诉，黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候，“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略，只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。7 i, Y' u- h/ S7 P7 v7 ]9 g
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川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权，那么他的行政令必将遭到民权组织起诉，毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院，如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势，很大可能判决川普政府胜诉。 + x) f3 F7 U9 D6 I' U% N . e; F6 v% w- X, O8 p( |3 H" T 6 T1 i- g. ?% {' f0 Y$ B3 @4 P4 G也就是说，最高法院重新解释了宪法第14修正案，前面加入定语：夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权，其在美国出生的孩子才能成为美国公民。 ( O+ N% h W2 `3 H$ |: ~ & J9 @% @7 Z: k( x7 T) U0 { F 9 k e5 }( k K) i1 w办法2 3 O W% c4 Y& Y, x$ f- J' E( `/ z2 A, ?5 ^
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国会制定新法律6 ^' |$ j0 m6 x/ o( V2 g2 J
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2 O8 s' i2 `/ Z0 Z3 g/ t& G除此以外，通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份，南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）提出了一项法案，试图限制出生公民权，使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。 8 ?; ?0 H( m- v: ]4 C" P8 Q( r- O: z% P. L; r( y
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& F# C7 u, m/ G9 C& K. x/ r格雷厄姆称，出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”，并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过，由于民主党控制参议院，格雷厄姆的提案暂被搁置。4 D8 {3 Q4 R4 k
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如今，共和党在下一届国会已经完全掌控参议院，也有望掌控众议院，那么该法案可能再度进入立法程序，共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会，通过这条法律。 4 g# ^$ z7 K2 H1 F8 V4 d+ |; ~3 G9 [8 {
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当然，这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院，保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。 9 q/ X( |4 k, o. R9 ?3 T 8 x2 ~7 s0 {8 Z o: \. M" K2 z- P0 ^7 F! W
这条法律一旦通过，“赴美生子”产业将宣告结束，此前已经获得美国护照的人应该会继续持有，这条法律生效后出生的孩子，将没有机会拿到美国护照。 ; V9 L# @1 F2 _. i. E/ y 5 [9 D3 d1 U6 [8 f