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知多D 5 B( |6 a% F p: a# t: n! O* m/ o ) X0 {& A: G5 {0 p: L4 {& E" t( K7 n0 j3 G
何为出生公民权？ " Z2 w' D' f4 o2 H& W) N4 J1 C% M1 n ) {$ R' _; V5 z, M8 T7 `/ z- q. ~. i9 i) k) y$ L5 m, q
美国公民出生地原则（Birthright citizenship in the United States）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。3 u. B( `8 k+ p. f1 O f* w
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案，原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年，最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中，最高法院判处美国政府败诉，黄金德确认是美国公民，由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。- m: ]1 }* T7 }/ Z' D. ?. y6 C H
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8 W- y- W$ g2 o5 D8 P从此，“出生公民权”没有再被挑战过，直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”，引起了极大的争议。7 T2 _, A$ v$ w+ u. x
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1 k% z9 p# S! m n- I! O+ x川普如何“取消出生公民权”& j B: y) N7 O; u
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8 u. ~4 n+ T8 {: i3 @7 _: e8 ~! L尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义，但该修正案的条款含义仍存在争议。 ! m1 Y6 m1 T, h1 C3 Y* U! t+ u 8 G) h' D) u" t; X3 c) q1 l7 l7 r3 i/ l
办法1 ! E2 ~ |6 z' _; ~# M' Q8 g/ f h6 ?* t3 U
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最高法院重新解释宪法 0 N- y. K8 Y/ ?( N3 o/ X" p# l1 s* T3 \5 l9 h
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1868年的宪法第14修正案的原文是：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.）/ N9 o) l1 D( [6 r3 a' Y2 o8 e
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然而，宪法第14修正案没有加上任何定语，因此才会出现1898年的“黄金德案”，当时最高法院判决黄金德胜诉，黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候，“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略，只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。 ?0 b5 d: r# L , V; ?% n# c. Q% e 3 |5 B* H7 l$ \% C8 g川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权，那么他的行政令必将遭到民权组织起诉，毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院，如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势，很大可能判决川普政府胜诉。0 y: m# q0 f+ c4 h
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/ J6 k. t. Q. ~* l8 T: I6 e2 G8 S也就是说，最高法院重新解释了宪法第14修正案，前面加入定语：夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权，其在美国出生的孩子才能成为美国公民。2 [ P) j: v9 l* e: ~9 g3 O
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* W' j; B2 p% o g$ z% z6 i9 v- y国会制定新法律 & V- U+ O; f9 m6 P& ` . |; s2 J1 U4 P$ ?& [0 p$ V. q# P+ _6 m( Q' }9 F; m; I/ ^
除此以外，通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份，南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）提出了一项法案，试图限制出生公民权，使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。 ( P% o7 J/ f& r. t2 d9 K9 F8 d P& l6 P
9 g. V5 w K( c, Q S( o & `( f& X. ?1 U0 [- K) {: ? : z {; r# o- W; C) X$ s& ?格雷厄姆称，出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”，并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过，由于民主党控制参议院，格雷厄姆的提案暂被搁置。 1 a- p+ K, [( ^+ X3 a8 O! \+ N5 Z7 z* B& f6 |9 E/ k5 D( C" {7 c, U
" U3 q. i" Y, y5 h5 \! n3 o! p如今，共和党在下一届国会已经完全掌控参议院，也有望掌控众议院，那么该法案可能再度进入立法程序，共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会，通过这条法律。" L1 W4 P( q" K& b1 N
`0 n' K: `" \ Y3 G 2 u- V1 D0 F) k" s% A5 {当然，这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院，保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。 ' @) P. F& l2 k( C. @' A. T% R! e0 u) M9 a# b/ T3 }* I* i
3 \* D _/ P& v! T1 o这条法律一旦通过，“赴美生子”产业将宣告结束，此前已经获得美国护照的人应该会继续持有，这条法律生效后出生的孩子，将没有机会拿到美国护照。/ O7 ]' ^; q+ t2 `$ J* x4 O